公共管理专业《公共经济学》

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1、公共管理专业《公共经济学》教学大纲一、教学目的与要求通过系统学习，了解《公共经济学》的理论体系，掌握公共经济学的一些基本概念和原理，深入认识现代市场经济条件下政府职能及其实现方式，并以此为基础,分析当代中国社会主义市场经济中的公共经济实践。二、教学方法1、以自学为主，面授为辅，自学与面授相结合2、掌握基本原理为主，选择性的了解一些理论分析工具。3、以教材内容为主，同时兼顾知识面的拓展。4、理论与实际相结合三、考核方法采取期末考试、作业、考勤相结合的方法。考核成绩以百分制计算，期末考试占60%,作业占20%、考勤占20%。期末考试形式：闭卷。四、教学内容第一讲现代市场经济运行

2、中的公共部门经济一、公共经济学的研究对象与理论框架（-）公共经济学的定义公共经济学是一门研究公共部门经济行为的规律科学。公共经济学研究对彖是公共部门经济行为，即政府及其附屈机构为弥补市场缺陷、在正式制度和非正式制度约朿下从事的经济活动。（二）公共经济学的产生与发展1、斯密的《国富论》公共财政学形成2、“边际革命”——公共财政学逐渐向公共经济学演变。3、二十世纪五十年代马斯格雷夫等人对公共经济的研究——公共经济学的产生4、公共经济学的发展（三）公共经济学的研究方法-一实证分析为主，实证分析与规范分析相结合（四）公共经济学理论框架（五）公共经济学与中国经济二、资源配置与公共部门

3、经济的合理性（-）资源最优配置的含义和标准1、效率标准：帕累托最优状态（含义、条件）2、公平标准：基尼系数合理3、宏观经济稳定标准：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡。（二）资源配置方式与经济效率的实现1、市场配置资源过程与结果2、经济效率的实现：完全竞争市场3、市场失灵及其表现三、混合经济下的公共部门经济职能（一）混合经济的含义和特征（二）公共部门经济职能1、改善资源配置2、调节收入分配3、稳定宏观经济（三）政府与市场的关系1、政府失灵2、处理市场与政府关系的基本准则3、处理市场与政府关系的实践模式（美国模式，德国模式，日本模式）4、转轨时期我国在处理市场与政府的

4、关系上的问题思考题与作业题（划*为作业题）1、概念：*公共经济、公共经济学、*帕累托最优、*市场失灵、政府失灵、*混合经济2、问答：（1）公共经济与私人经济有何不同？（2）*公共经济学研究那些基本理论问题？（3）公共经济学是如何产生并发展起來的？（4）*简述资源最优配置的标准。简述理想化的市场配置资源过程和结果。（5）*阐述公共部门的经济职能。结合中国实际，谈谈如何处理政府与市场的关系。第二讲公共产品理论一、公共产品的义与分类（-）公共产品的基木特征1、非排他性2、非竞争性：边际生产成本为零、边际拥挤成本为零。（二）纯公共产与纯私人产品的区别（三）公共产品的分类与判别二、纯

5、公共产品的供给（-）纯公共产品的供给主体1、“公共的悲剧”2、囚徒困境模型3、智猪模型（-）纯公共产品的需求与有效供给1、纯公共产品的需求2、局部均衡3、一般均衡（三）纯公共产品的供给机制：林达尔均衡三、混合产品的供给（一）混合产品的有效供给1、边际生产成不和边际拥挤成本都为零的产品2、边际生产成木为零、边际拥挤成木不为零的产品3、具有正外部性的准公共产品（二）混合产晶的供给主休四、公共产品的供给实践（-）公用事业民营化1、理论依据2、合作供给方式（二）农村公共产品与农民负担1、农村公共产品分类2、改革农村供给体制思考题与作业题（划*为作业题）1、概念：*公共产品、私人产品

6、、混合产品、俱乐部产品、*准公共产品*林达尔均衡、*公私合作供给2、问答：（1）*简述公共产品的特征。（2）*为什么纯粹公共产品必须由公共部门提供?（3）图示说明纯粹公共产品的最优供给。（4）*图示说明准公共产品的有效供给（5）公共产品的公私合作供给有哪些形式？（6）*简耍分析私人介入公共产品的供给的条件?3、案例讨论（讨论内容由任课教师确定）第三讲外部效应理论一、外部效应的分类（-）外部效应的含义（-）外部效应分类1、消费的外部正效应与负效应;2、生产的外部正效应与负效应（三）外部效应与公共资源（四）外部效应与公共产品二、外部效应与资源配置效率（-）正的外部效应与资源配置

7、效率（-）负的外部效应与资源配置效率三、矫正外部效应的措施（-）矫正外部效应关键：外部效应内在化（二）矫正外部效应的市场化措施。1、一体化2、产权界定、保护和交易（科斯定理、科斯经典案例）3、道德约束与社会制裁。（三）矫正外部效应的非市场化措施1、罚款或征税2、补贴3、公共管制与法律措施思考题与作业题（划*为作业题）1、概念：*外部效应、消费的外部效应、生产的外部效应、止外部效应、负的外部效应、*外部效应内在化。2、问答:（1）*简述外部效应对资源配置的影响（2）*简述科斯定理的含义。它对解决外部效应问题有何启示?