行政公文的结构(华工课件)

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1、第六章公文的结构公文结构，是公文形式之一，是和主旨一样关系到公文整体的写作要素。第六章公文的结构教学目的教学重点了解“公文结构”的含义及特点；掌握安排结构的原则和要求；掌握结构各个主要环节的安排方法；教学目的的2、3第一节公文结构概述一、公文结构的概念公文结构，是公文特定的整体构造，即对公文主旨和材料所作的合理有序的组织和安排。包括文面格式和内容安排两大方面。第一节公文结构概述二、公文结构的特点（一）抽象性（二）规范性（三）双重性第一节公文结构概述二、公文结构的特点（一）抽象性：公文结构是对于公文及其所反映公务的抽象认识。对于具体公文的起草者来说，公文结构只

2、是一个根据主旨需要和公务特点而进行安排、选择和组合的问题。第一节公文结构概述二、公文结构的特点（二）规范性：在所有文章体裁中，公文结构是最为规范的；公文的规范性，进一步发展成为国家机关所规定的行政公文的格式化。第一节公文结构概述二、公文结构的特点（三）双重性：公文结构，有内在和外在之分。公文内在结构，指的是从逐步表达主旨的需要出发所进行的公文层义和材料的安排。公文外在结构，指的是明显表现在视觉化书面上的格式。第二节公文结构的原则与要求一、公文结构安排的原则（一）根据表达主旨的需要安排结构（二）按照事物的内在联系安排结构（三）根据思维的逻辑规律安排结构（四）根

3、据不同文种的特点安排结构第二节公文结构的原则与要求一、公文结构安排的原则（一）根据表达主旨的需要安排结构公文结构是公文内容的表现形式，必须适应主旨的需要，为表达主旨服务。具体的讲，一篇公文安排几个部分，各部分的先后顺序如何，何处详写，何处略写，开头结尾如何安排，怎样划分层次段落，怎样过渡照应，都必须紧密围绕公文的中心思想去组织和开展。第二节公文结构的原则与要求一、公文结构安排的原则（二）按照事物的内在联系安排结构公文结构必须反映事物的内在联系和单位公务活动的基本过程。按照常规而言，客观事物都有一个产生、存在和发展的规律，公务活动经常按照发现问题、分析问题、解

4、决问题的顺序进行。这就要求公文的结构要相应地按照说明情况、提出问题、分析原因、制定措施、得出结论的顺序来设计。第二节公文结构的原则与要求一、公文结构安排的原则（三）根据思维的逻辑规律安排结构人们对客观事物和公务活动的认识，一般按照由起因到结果、由过去到现在、由局部到整体、有简单到复杂等规律正向或逆向推进。公文的结构安排同样要符合这一规律，避免杂乱无章或思维跳跃。第二节公文结构的原则与要求一、公文结构安排的原则（四）根据不同文种的特点安排结构公文结构的安排要考虑不同文种的特点，做到内容与形式的统一。比如，工作报告和总结是反映已经完成的公务活动，谋篇布局适于采取

5、“工作背景－具体做法和体会－存在问题和今后打算”的形式；计划和请示所写的乃是将要做之事，通常应采取“提出问题－分析问题－解决问题”的结构形式；通知、通告是要求对方贯穿落实的，就宜遵循“行文目的－告知事项－执行要求”的形式进行布局。第二节公文结构的原则与要求二、公文结构的基本要求（一）完整性（二）连贯性（三）严密性第二节公文结构的原则与要求二、公文结构的基本要求（一）完整性A头、中、尾齐全；B各部分饱满；C脉络通畅。第二节公文结构的原则与要求二、公文结构的基本要求（二）连贯性公文的各个部分之间，在内容上要相互连贯，井然有序，在语言形式上要有紧密的衔接和合理的过

6、渡。第二节公文结构的原则与要求二、公文结构的基本要求（三）严密性严密性是指文章的各个部分之间有严密的逻辑联系，既不能出现前后内容互不相干，也不能出现前后内容相互矛盾的现象。第三节公文结构的方法公文结构，主要包括开头、结尾、层次、段落、过渡、照应。安排结构，就是将公文结构的各要素进行合理的组织，使其成为和谐统一的整体。一、层次安排法二、段落构成法三、连接转折法四、开头方法五、结尾方法第三节公文结构的方法一、层次安排法（一）层次定义层次，是依据主旨而对全文思想内容划分出来的各大部分。每一层都有层义，有时人们还称层义为观点、小论点等。层次可以用序码和句式表达为项目

7、，也可以用小标题（序码后可有可无）表达为部分。第三节公文结构的方法一、层次安排法（二）层次主要类型1.并列式2.递进式第三节公文结构的方法一、层次安排法（一）层次类型1.并列式：一般写的是公务横向的、静态的内容。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。前后排列要重轻有序，即重要的在前面。但是，次序不是固定不变的，有时可以调整。第三节公文结构的方法好处是概括面广，条理性强。注意：各层次之间一定要有表达主旨的内在联系，角度、标准要一致。一、层次安排法（一）层次类型2.递进式：一般写的是公务纵向的动态的发展过程或者事理逐步深入的说明以及论证的演变

8、进程。各部分层层递进，每一部分都不可缺少，前后顺序也