节能减排标准化支撑生态文明建设的发展思路探讨

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1、2015年06月18日中国标准化研究院资环分院院长：林翎研究员目录生态文明建设方案循环经济标准化发展生态文明建设地方标准化目录节能政策与标准化低碳与应对气候变化政策与标准1、推进生态文明建设的意见第一板块——总体要求指导思想、基本原则、主要目标五位一体五化协同五个坚持五个必须1、推进生态文明建设的意见五位一体融入经济建设：改变唯GDP、把发展经济等同经济增长的发展观，注重经济增长的质量和效益，并考虑代际公平。融入文化建设：树立和弘扬生态文明主流价值观，加强宣传教育，增强全民节约、环保、生态意识。融入政治建设：把资源消耗、环境质量、生态效益等纳入经济社会发展评价体系，作为干部政绩考核的

2、重要指标。融入社会建设：积极倡导全社会共同参与，形成政府、企业、民间组织、公民共同推动的格局。生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程1、推进生态文明建设的意见基本方针（原则之一）节约优先、保护优先、自然恢复为主节约优先，在生产、建设、流通、消费各环节把节约放在首位，提高资源利用效率，以最少的资源消耗支撑经济社会可持续发展。自然恢复为主，尊重自然规律，生态保护要由人工建设为主向自然恢复为主转变。保护优先，在发展经济的同时，高度重视环境保护，在保护中发展，在发展中保护。1、推进生态文明建设的意见基本途径（原则之二）绿色、循环、低碳发展低碳发展，是以低碳排放为特征的经济发

3、展，主要通过节能提高能效、发展可再生能源和清洁能源、增加森林碳汇，实质是解决能源安全和气候变化，以及大量使用化石能源造成的大气污染问题。绿色发展，广义上是指以节约、循环、低碳、环保、生态、绿色产业为特征的经济发展；狭义上是指生态环保的内涵。通常讲的绿色转型发展应当是广义的绿色发展。循环发展，是指通过发展循环经济，提高资源利用效率，变废为宝、化害为利，少排放或不排放污染物，实质是解决资源永续利用和源头减少环境污染问题。1、推进生态文明建设的意见基本动力（原则之三）深化改革和创新驱动体制机制改革，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化资源环境价格、财税等改革，健全有利于国土

4、空间科学开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制。依靠科技创新，强化基础科学研究及多学科交叉研究，不断提高能源资源利用效率、污染物排放的控制能力和生态环境保护修复能力。1、推进生态文明建设的意见重要支撑（原则之四）培育生态文化主流价值观，将生态文明纳入社会主义核心价值体系。生态文明意识，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。工作方式（原则之五）重点突破和整体推进打好攻坚战，立足当前，着力解决制约性强、群众反映强烈的突出问题。打好持久战，着眼长远，加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，持之以恒地推进生态文明建设。1、推进生态文明建设的意见第二板块——主要任务（4项）1、强

5、化主体功能定位科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，积极实施主体功能区战略，大力推进绿色城镇化，加快美丽乡村建设，加强海洋资源科学开发和生态环境保护。4、加大自然生态系统和环境保护力度严格源头预防、不欠新账，加快治理突出生态环境问题、多还旧账，加强各类自然生态系统保护和修复，全面推进大气、水、土壤等污染防治，积极应对气候变化。3、全面促进资源节约循环高效使用核心是将节约资源作为破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策，推动重点领域节能减排，大力发展循环经济，实现水、土地、矿产等资源节约利用。2、推动技术创新和结构调整构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动

6、生产方式绿色化，重点是推动科技创新、调整优化产业结构、发展绿色产业，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾。1、推进生态文明建设的意见1、健全生态文明制度体系。明确了法律法规、标准体系、自然资源资产产权和用途管制、生态环境监管、资源环境生态红线、经济政策、市场化机制、生态补偿、政绩考核、责任追究等10个方面的制度建设重点。2、加强生态文明建设统计监测和执法监督。针对薄弱环节，加强统计监测、执法监督，提供有力保障。3、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。提高全民生态文明意识，培育绿色生活方式，鼓励公众有序参与。4、切实加强组织领导。健全生态文明建设领导体制和工作机制，探索有效模式

7、、开展国际合作、抓好贯彻落实。第三板块——保障机制（4项）1、推进生态文明建设的意见2.节能政策与标准工作目标13主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖80%以上的能效指标达到国际先进水平标准国际化水平明显提升节能标准体系2020年：完善两大体系产业政策与节能标准的结合更加紧密节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著实施与监督工作体系《关于加强节能标准化工作的意见》（国办发〔2015〕16号）2、节能标准化意见主要任务14创新工作机制－－建立节能标