2016制度串讲讲义 (17)

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1、2016年房地产估价师考试网上辅导房地产基本制度与政策第四章　规划设计及工程建设管理制度与政策　1.城乡规划的分类（五级）　　　　2.制定和实施城乡规划必须遵循以下五个基本原则：　　①城乡统筹原则　　②合理布局原则　　③节约土地原则　　④集约发展原则　　⑤先规划后建设原则　　3.城乡规划的组织编制主体和审批主体　　全国：全国城镇体系规划由国务院行政主管部门组织编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。　　省级：省域城镇体系规划由省或自治区人民政府组织编制，报国务院审批。城市人民政府（包括直

2、辖市人民政府和其他设市城市的人民政府）组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。　　省会城市：省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。　　一般城市：其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。　　县级：县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。　　镇级：其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府

3、审批。　　4.城乡规划编制的依据　　城乡规划编制以上一层次的城乡规划为依据。　　城市的总体规划必须以所在省、自治区的省域城镇体系规划为依据；　　城市详细规划必须以所在城市的总体规划为依据，修建性详细规划必须以控制性详细规划为依据。　　单独编制的各项专业规划同样应当以城市总体规划为依据。　　以上一层次的城市规划为依据，前提是这项规划必须是依法批准并有效，两者缺一不可。未经依法批准的城乡规划没有法律效力，不能指导城乡规划编制与审批；因超过规划期限或因现实情况已经发生了变化的上一层次规划，且必须做调整的，依法调整

4、后，方可指导下一层次规划的编制和审批。　　5.城乡规划的主要内容　　城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。　　规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。　　城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。　　　　　第9页2016年房地产估价师考试网上辅导房地

5、产基本制度与政策　　6.城乡规划的审批程序　　省域城镇体系规划和城市总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。　　镇总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。　　城乡规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。　　村庄规划在报送

6、审批前，应当经过村民会议或者村民代表会议讨论同意。　　城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。　　7.修改规划的程序　　■修改城市、镇总体规划，涉及强制性内容时，必须先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可修改　　■修改后的规划应按规划的审批程序报批　　■修改控制性详细规划，应征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告后，经同意方可修改　　■当控制性详细规划的修改涉及总体规划的强制性内容的

7、，应先修改总体规划　　8.城市规划的实施管理项目内容报建审批管理（事前）两证一书·选址意见书·建设用地规划许可证·建设工程规划许可证批后管理（事后）·对违章占地和违章建设的查禁　　9.建设项目选址意见书（划拨方式）　　■以划拨方式提供国有土地使用权的需要申请核发选址意见书　　■其它建设项目不需要申请　　10.建设用地规划许可证（是办理土地证的前提条件）项目内容适用条件以出让方式提供国有土地使用权的项目规划条件·在签订国有土地使用权出让合同前，依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等条件，

8、作为出让合同组成部分·未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权领取建设用地规划许可证·在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应向规划部门领取建设用地规划许可证·该证主要是规定了土地的位置、使用性质、用途、开发强度等规划条件　　11.建设工程规划许可管理的主要内容（8项）项目内容建筑管理·对各项建筑工程的性质、规模、位置等进行审查和规划控制道路管理·对各类道路的走向、道路宽度等进行审查和规划控制管线管理·根据