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1、jll个人所得税问题研究--------------------------------------------------------------------------------个人所得税问题研究作者：jll—我国个人所得税存在的问题及完善对策论文提纲：个人所得税的概念一、个人所得税的作用及我国个人所得税的发展概要（一）个人所得税的作用（二）我国个人所得税的发展概要二、目前我国个人所得税存在的主要问题和征管制度的欠缺（一）、从个人所得税制本身来看1、税制设置不尽合理。2、从费用扣除上看，也存在不合理因素。3、税率
2、设置上看，也有不合理处。（二）、从个人所得税征管方面来看1、个人所得税强化对高收入者的调节力度，缩短贫富差距的作用在减小，高收入者并没有成为纳税的主力军。2、收入形式多种多样，应税收入较难控制，对隐形收入缺乏有效的监管措施3、税务部门征管信息不畅、征管效率难以保证。4、扣缴义务人代扣代缴质量不高。5、个人所得税征管强制措施不力，税收处罚远远不能到位。6、税务机关宣传政策不到位，纳税人自觉纳税意识差三、完善个人所得税方面的思路及对策（一）、进一步完善个人所得税制1、采用现行分类所得税制和综合所得税制相结合的课税模式2、调
3、整费用扣除标准，适当提高起征点3、调整税率。（二）加强个人所得税征管的措施及对策1、加强对高收入者的征收管理（1）进一步摸清高收入行业及个人的基本情况。（2）在个人所得税专项检查中突出对高收入行业和个人的检查，打击涉税违法行为。（3）进一步强化高收入行业的代扣代缴工作。（4）加大对高收入者的执法力度2、规范显性收入，加强税源管理（1）在收入分配方面，必须逐步实现各种收入向货币工资收入的集中和转化。（2）在交易结算方面，必须逐步实现收付票据化，严格银行存款和结算制度。（3）在财务管理方面，必须进一步遵守财政税务政策，严格
4、财经纪律，健全账记制度。3、实现数据资料一定范围内的共享。4、不断完善个人所得税的代扣代缴制度。5、强化公民的法制观念和纳税意识,严厉打击偷逃税行为。6、加强税务机关内部管理制度。7、加快配套改革。个人所得税问题研究—我国个人所得税存在的问题及完善对策现行的个人所得税是对在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得征收的一种税，征收对象包括工资薪金、劳务报酬、财产租赁、股息红利等11项所得。个人所得税
5、是目前开征的各类税中，与普通公民切身利益最密切相关的税种。一、个人所得税的作用及我国个人所得税的发展概要（一）个人所得税的作用个人所得税人称是一种“现代”赋税，是衡量支付能力的公认尺度。所以，在工业发达国家，个人所得税是主体税收，在全部税收收入中占的比重较大。我国是一个发展中国家,个人所得税还是一个比较年轻的税种,从目前来看,它在财政收入中占的比重还比较小,但它已在组织收入,缓解社会分配不公的矛盾以及维护国家主权和经济利益方面起着越来越重要的作用。从组织收入方面来看，个人所得税逐年增长，1981年为0.05亿元，199
6、3年增加到46.82亿元,1998年达到339亿元,2001年达到996亿元,2003年已经达到1417亿元，而且从发展来看,它还具有很大潜力。改革开放以来,在经济发展的基础上,个人收入迅猛增长,个人最终收入占国内生产总值的比重不断上升,从而为个人所得税提供了丰富的税源。而我国个人所得税在财政收入中占的比重还比较小,,这就为挖掘潜力，充分发挥个人所得税组织收入的作用，提供了广阔的前景。从调节个人收入看,它能缓解社会分配不公的矛盾,稳定经济的发展。随着经济体制改革的不断深入和国民经济的增长,人们的物质生活水平有了显著的提
7、高,工资已不再是人们取得收入的唯一渠道。许多高级管理人员、企业承包者、还有从事证券交易、建筑设计和“三资”企业中的工作人员,已经步入高收入阶层。国家征收个人所得税,一方面可以对社会成员之间的收入进行适当的调节,同时也体现国家允许人们致富的政策,高收入的公民依法纳税后,承认其收入的合法性。从整个经济发展来说,个人所得税的弹性很大,它的累进税率随国民经济增长而涨落,发挥对经济运行实施调节的“内在稳定器”作用，因此受到实行市场经济国家和地区政府的高度重视。从维护国家的经济利益方面来看,它有利于促进我国经济交往和国际贸易的发展
8、。随着社会主义市场经济的进一步实施，我国对外开放的程度越来越高,国际间经济往来、科技文化交流日益增多,随之而来到中国从事生产、经营活动及其他工作并取得收入的外籍人员和港澳台人员也不断增加。按照税收收入管辖权,我国政府对于上述人员有权课税。如果我国政府不课税,不仅会丧失国家权益，而且也不利于体现国际上的对等原则和进行国际税收协定的谈
