把握产业特性扎实推进渔业科学发展

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1、把握产业特性扎实推进渔业科学发展张合成辽宁大连2007年11月4日中国水产科学研究院报告提纲1为什么要关注和研究渔业的特性2我国渔业的十大特性挑战之一：产业体系的完整性出现缺失挑战之二：渔业科学的整体性已经被肢解挑战之三：我国渔业管理体制的系统性在动摇可替代性食物供给可依赖性品种不稳定性依靠野生资源消费群体狭小非农产品国际贸易规则生产者高危性生产方式多样国际关注度高海陆文化交织1为什么要关注和研究渔业特性对渔业发展的科学指导是落实科学发展观的重要内容之一。当前我国渔业发展已经进入了一个新阶段，“吃鱼难”已不再是主要矛盾，水产品消费安全和渔业资源生态保护的矛盾已占主导地位。解决这些矛盾

2、，我国渔业需要整体推进，系统研究，全面考虑，科学发展。当前我国渔业产业体系的完整性、科技创新的整体性、管理体制的系统性却面临不容忽视的挑战。……渔场……挑战之一：渔业产业体系的完整性出现缺失世界主要渔业国家的捕捞、养殖、加工、流通、国际贸易等产业链条的一体化体系是完整的，渔业内各产业的发展具有有机联系。我国在“吃鱼难”的问题解决之后，并未形成一体化的产业链条。如何科学发展捕捞产业、渔船产业、加工产业、市场流通领域等，没有得到重视；产业发展的主体———渔港、渔船、渔民、渔场等研究相当薄弱；渔业资源保护尚未纳入生态系统水平管理。休闲渔业水产品加工捕捞水产养殖渔民渔船渔港挑战之二：渔业科学的

3、整体性被肢解渔业资源、环境和生态项目在“十一五”国家科技计划中几乎没有，或者被整合到海洋和基础研究部门，国家水生生物养护的科技资源在“整合”的旗帜下严重分散，渔业资源保护学科研究的国家队和主力军有被边缘化的迹象。水产养殖领域的饵料、病害、渔药科学的研究项目没有设立或不独立设立，健康养殖产业发展的技术支撑基础不稳。渔港、渔船等渔业装备和工程学科领域不仅没有发展，反而被要求转为企业和推向市场，如何用现代装备武装渔业仍然是一个未知数。渔业经济管理学科的基本队伍解散，研究能力已远远不如改革开放初期的水平，目前渔业发展战略研究严重滞后。挑战之三：渔业管理体制的系统性在动摇随着海域管理、湿地管理、

4、湖泊管理、水权等制度的建立，原本属于渔业一体管理的机制受到严重挑战。渔业主管部门对市场加工、饵料渔药、国际贸易、质量安全等行业发展的关键环节不具备管理基础，渔业管理体制的系统性不再有优势，体制在系统性方面与国际主要渔业国家相比不再存在优势。渔业管理系统市场加工饵料渔药国际贸易质量安全……小结出现这些挑战的原因是多方面的，所以正确认识渔业的特性，尊重渔业的特性至关重要。在规划发展、制定政策、确定投资的时候，不仅要强调渔业与“三农”各产业的共性，同时需要认真思考和研究渔业的特性；既要学习借鉴“三农”各产业发展的优秀经验，又要符合渔业发展的本身规律；不仅要推动共性环节的整合，更重要的是要看到

5、产业体系内的整合；不仅要看整合对综合部门管理方便的需要，更重要的是通过整合提高产业整体发展水平。十大特性2我国渔业的十大特性可替代性食物供给可依赖性品种不稳定性依靠野生资源消费群体狭小非农产品国际贸易规则生产者高危性生产方式多样国际关注度高海陆文化交织特性之一：可替代性食物主要农产品食用功能方面具有基础性和不可替代性，人类消费不可缺少的首先是粮食和肉类。水产品虽然是动物蛋白的重要来源之一，但它属于高端消费品，在食用功能排序中位于粮食、肉、蛋、奶之后。在绝大部分消费群体中具有可替代性。在粮食和肉蛋奶充足的情况下，不吃水产品不影响身体健康。今年猪肉供应紧张的情况下，水产品价格并没有突出上涨

6、，就主要源于水产品的可替代性。图1我国城市和农村主要食品消费收入弹性（1994-2003）(资料来源：根据张丹等“中国主要食品消费需求分析”一文数据整理所得。在城市，居民主要食物消费收入弹性值最高的是水产类，达0.857。在农村，情况略有区别，水产品在居民主要食物收入弹性值中位于第二，略低于肉类的0.545，为0.496。所以，无论是在城市还是在农村，水产品的消费收入弹性较高，表现出较强的替代性)特性之二：供给可依赖性水产品供给可依赖性是指其供给可依赖国际市场。大宗农产品产量牵扯国家安全。确保粮食国内自给，不可依赖国际市场，是国家粮食安全的重要指标。从居民消费偏好和水产品在日常食物中的

7、比例可以看出，水产品在国家粮食安全中的作用是辅助性的。供应短缺并不直接影响国家和社会的稳定。从国际水产品贸易看，各国水产品的供应均不强调国内自给自足，消费依赖进口的情况比较普遍。图2农村居民对各类食物消费类型的消费支出弹性（资料来源：汪昕宇.农村居民食物消费结构变动及其对粮食需求影响的实证分析[D].在上述食品类型中，水产品的消费支出弹性最高，达到2.2594，体现了水产品在国家粮食安全中的辅助性）图32004年世界主要渔业国家进出口贸易情况（