把握边疆特色 扎实推进依法治省工作

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1、把握边疆特色扎实推进依法治省工作把握边疆特色 扎实推进依法治省工作 　　云南是一个经济相对落后的边疆省份，其经济和社会状况呈现出“四低四高”的特点，即：社会发展程度低，地区发展不平衡程度高；生产力发展水平低，自然、半自然经济比重高；劳动者科学文化素质低、贫困人口比重高。在云南全省开展依法治省工作近二十年，虽然取得了阶段性的成果，但也存在一些不容忽视的问题。一是思路创新不够，工作方法改进不多。在如何提高全民的积极参与方面没有做很好的研究，还存在着政府“一头热”的现象。二是制定政策法规的全局性、可持续性等方面还存在欠缺。时代的变革很快，新的规定跟不上形

2、势的发展，有些单位在招商引资过程中，竞相降低条件，有些政策兑现不了，影响了政府的公信度；还有一部分地方规章，部门利益倾向明显。三是执法部门存在偏颇。认为“管理就是审批，执法就是收费，处罚就是罚款”，有的部门虽然“门好进，脸好看”，但“事难办”，对没有好处的事敷衍塞责、推诿扯皮、甚至顶着不办。四是执法人员服务意识不强，执法态度生硬。少数执法人员对违法事实相同的当事人采取不同的态度，适用不同的尺度，损害了群众对法治的信仰和对法律的尊重。五是依法治理工作发展不平衡，城区强、郊区弱，城市强、农村弱的现象很明显，基层依法治理的基础相对薄弱，少数民族地区的依法治

3、理针对性不够强。上述这些问题的存在，不同程度地阻碍了全省经济的健康发展和依法治省工作的进程。 　　加快云南经济快速、持续、健康发展，确保云南与全国同步实现小康社会，最根本的一条是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。加强依法治省工作，就要把握住云南处于社会主义初级阶段低层次这个基本省情，有针对性地在全省开展好法制建设，落实好依法治省的各项工作任务。笔者认为应当从以下几个方面加倍努力。 1、坚持党在依法治国中的领导核心地位 　　历史和现实的经验证明，党的领导是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的坚强保证。要坚持党的领导核心地位，关

4、键是要不断改善和完善党的领导方式，坚持依法执政。党的领导主要是对政治、思想和组织等方面的领导，如制定大政方针，提出立法建议，进行思想宣传等等，发挥各级党委的领导核心作用。 2、加大法制宣传教育工作的力度 　　吴邦国委员长曾经说过：法律制定出来以后，不只是让人看看，更不能变为只是在书架上摆着的本本，而应该也必须真正成为依法治国的基础，成为依法行政、公正司法的准绳，成为全社会一致遵循的行为规范。因此，要使国家的法律法规成为全体公民的自觉行动，加大宣传教育力度是当前的一项重要任务。要把法律交给人民群众，重视司法机关秉公执法、秉公办案的正面教育，重视法律援助

5、所产生的积极社会效应，努力培养公民的宪法意识、民主意识、法律意识。 3、努力推进依法行政 　　依法行政是时代的要求，人民的愿望。坚持依法行政，一是要加强地方立法。通过立法，把政府该管的事管住管好，防止计划经济的行政管理方式，减少行政审批项目，禁止权力部门化、利益化的行为；明确执法程序，促进政府的诚信、公开、透明，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是要秉公执法。法的核心价值是追求和实现社会公平和正义，违背了这一原则，法也就失去了存在的意义。因此，各级行政机关都必须严格按照法定权限和法定程序行使权力，既不失职又不越位，真正做到有法必依、执法必严、违法

6、必究。要建立执法责任制、公示制和执法过错追究制等制度，促进严格执法、公正执法和文明执法。三是要加强监督。行政机关不仅要接受人大权力机关的监督、司法监督、政协和民主党派的民主监督、社会监督，还要接受政府内部的层级监督、专门监督、舆论监督，防止行政权力的滥用和腐败现象的产生。 4、加强执法队伍建设 　　转变职能，严格依法办事都要由人来做。因此，坚持以人为本，培养一支“业务精通、政治合格、勤政廉洁”的行政执法队伍，对于依法行政有着决定性的作用。业务精通就是既懂本岗位的专业知识，又懂法律法规，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务。政治合格就是坚持四项基本

7、原则，忠实于宪法和法律，秉公执法，做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。勤政廉洁就是爱岗敬业，勇于奉献，廉洁自律。 　　5、加大专项整治力度，维护市场经济秩序和社会稳定 　　维护经济的快速、持续、健康发展，一靠稳定的社会环境，二靠良好的经济秩序。这二者都是建立在依法行政、科学执法的基础上的。因此，必须发挥依法治理功能，整治权力滥用，整治市场经济秩序，加强社会治安综合治理。 6、加强农村基层民主法制建设 　　农村基层民主法制建设，是社会主义民主法制建设的重要组成部分，是实施依法治国的基本方略，加强社会主义政治文明建设的基本内容和重要基础。农村基层

8、民主法制建设水平的高低，对国家的民主法制建设有着重要的影响，农村基层民主法制建设搞好了，必将促进全社会的和谐