“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊发展构想

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1、“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊发展构想（参考译文）一、总则鉴于俄罗斯地处亚太地区的地缘政治属性及持续融入亚太地区经济和地缘政治空间的背景，强化俄罗斯在亚太地区的地位具有特殊意义。根据2012年5月7日俄联邦总统第605号令《关于落实俄罗斯联邦外交方针措施的命令》和2013年2月12日俄联邦总统批准的《俄罗斯对外政策构想》，俄应积极参与亚太地区一体化进程。“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊（以下简称国际运输走廊）是挖掘俄远东运输潜力的重要举措。开发该走廊不仅同俄罗斯对外政策发展密切相关，也同该走廊所处的特殊地缘经济地位及其相关的国际联系、国际一体化

2、、边境合作的特殊性紧密相联。《“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊发展构想》（以下简称《构想》）中使用的术语定义如下：“国际运输走廊”—交通运输线总称（包括现有的和新建的），这些线路途经若干国家（包括多种运输方式），保证国际运输线上的客货运输。国际运输走廊的概念包含基础设施、调控措施34和制度规范等组成部分。“滨海1号”国际运输走廊：“哈尔滨—牡丹江—绥芬河/波格拉尼奇内，绥芬河/格罗杰科沃，东宁/波尔塔夫卡—乌苏里斯克—符拉迪沃斯托克港/东方港/纳霍德卡港”—海上航线；“滨海2号”国际运输走廊：“长春—吉林—珲春/克拉斯基诺，珲春/马哈利诺（卡梅绍瓦亚）

3、—扎鲁比诺港—海上航线。“滨海1号”和“滨海2号”国际运输走廊的线路根据综合研究大图们江地区运输走廊基础设施和过境便利化措施的工作报告确定。该报告在中国、蒙古、韩国和俄罗斯四国《大图们江倡议》（该倡议由联合国开发计划署1991年7月根据东北亚国家地区援助计划制定）政府间合作交通委员会第二次会议（2012年，束草市，韩国）审议，并在2013年8月1日第三次会议上通过。包括建设和改造“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊基础设施及相关法律和组织工作，旨在促进经俄国际货物运输的持续增长。考虑到俄罗斯持续融入亚太地区一体化，要求持续开发“滨海1号”、“滨海2号”国际

4、运输走廊综合项目。这些项目包括：基础设施：俄边境口岸；公路和铁路；港口附近车站和过境站点；港口（集装箱码头）吞吐能力；调控措施：消除行政壁垒，优化过境俄的国际货运运输；签署俄中政府间协议，确定双方政府部门合作的程序和条件；制度化举措：确定“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊管理机构（以下称项目办公室）的工作种类、形式、范畴，34运营原则和人员构成。制定和实施《构想》旨在促进国家和地区经济持续增长，保证远东地区社会稳定，形成和发展途经地区的竞争优势。《构想》确定了国家实施“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊政策的目标、任务、机制和基本方向。建设“滨海1号”

5、、“滨海2号”国际运输走廊旨在巩固相关国家经济合作，加快俄罗斯参与亚太国家经济一体化进程，促进相关地区，首先是远东和贝加尔地区的经济社会发展。建设“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊的任务包括：提高运输效率，降低风险和运费，确保货物完好及时送达。将通过建设、升级和改造基础设施、提高过货能力、优化供货模式、建设现代化物流中心和消除行政壁垒等措施，提高货物运输效率。该《构想》的制定参照了俄远东发展部进行的“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊研究工作及相关财经模型。中国发货方将是“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊的重要货源。大图们江倡议交通委员会工作框架下

6、已确认其他国家参与该项目的可能性。根据对中国东北省份和远东（包括俄中之间）商品货运量特性的研究和分析，货源被分为5类。1、经滨海边疆区各港口的国内货运。此类货运包括俄进出口货运以及在欧洲和亚洲之间的中转货运。2015年，货运量超过1亿吨，到2020年可增至1.2亿至1.6亿吨。俄远东原料基地开发是本地区货运量增长的关键因素。据预测，到342020年远东煤炭、铁和金属矿石开采量可达5500万吨。开采的矿产原料将主要在纳霍德卡港、东方港、瓦尼诺港、中国和蒙古国集中转运。　　与此同时，俄远东地区出口货物主要经海路运输，包括运往欧洲和亚洲的过境货物。运输途经的陆路口

7、岸在“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊范围之内。尽管上述货流不是“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊的目标货源，但在规划国际运输走廊项目基础设施过货能力时必须考虑到这部分货运量。上述货源自乌苏里斯克至纳霍德卡段运输中有使用“滨海1号”部分路段的可能。除此区域外的运输走廊对上述货流不具吸引力。1、中俄陆路货运。中俄在远东地区的贸易往来主要是俄对华出口原料、建筑材料和化肥。开发“滨海1号”、“滨海2号”国际运输走廊可以改善俄中之间的货物运输条件，但无法大幅增加此类货物贸易额。即便考虑到开发国际运输走廊的因素，预计截至到2020年此线路的货运量可增长到350

8、0万吨/年。2、中国东北地区同其他国家的外贸货运。中