《外交和领事关系法》PPT课件

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1、第八章外交和领事关系法第一节外交关系和外交关系法一、外交关系的概念和形式（一）外交关系的概念1、外交的概念外交是国家为了实现其对外政策，由国家外交机关进行的各种方式的对外活动。2、外交活动的主要方式有访问、谈判、签订条约、外交文书往来、派出常驻外交代表机关、参加国际会议和国际组织等。3、外交关系的概念外交关系是国与国之间通过谈判、访问、交涉、缔结条约、参加国际会议和国际组织以及互设使馆等国际交往所形成的关系。（二）外交关系的形式正式的外交关系不完全的外交关系非正式外交关系国民外交关系1、正式的外交关系也称正常的外交关系，以双方互派常驻使节为其主要特征2、不完全的外交关系也称半外交关系

2、，其特点是双方互派的外交使节停留在互派代办的级别上。3、非正式外交关系其特点是两个没有正式建交的国家直接进行外交谈判，互设某种联络机构。4、国民外交关系其特点是民间性，表现在非官方的个人或代表团体的友好访问、接触，就国际问题或两国关系问题发表共同声明或联合公报，就某些具体事务签订民间协定等。二、外交关系法的概念和内容（一）外交关系法的概念外交关系法是主要调整国家间外交关系的原则，规则和制度的总称。（二）外交关系法的内容建立外交关系及互设使馆；派遣和接受外交代表机关及其人员的程序；外交代表机关及其人员的职务；外交代表机关及其人员的特权与豁免；外交代表机关及其人员与接受国、国际组织、东道

3、国的关系等。（三）外交关系法的渊源1、二战前主要是国际习惯，1815年《维也纳议定书》1818年《亚琛议定书》2、二战后1946年《联合国特权及豁免公约》、1947年《联合国专门机构特权及豁免公约》、1961年《维也纳外交关系公约》、1969年《特别使团公约》、1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》和1975年《维也纳关于国家在其对普遍性国际组织关系上代表权公约》等三、外交机关体系（一）外交机关的含义外交机关是国家为了实现其对外政策而进行外交活动能力国家机关总称。（二）外交机关体系的分类国内外交机关驻外的外交机关第二节国内的外交关系机关国内外交机关体

4、系国家元首政府外交部第三节驻外的外交机关一、使馆的建立使馆的建立以协议为之使馆建立后可由一定原因使一国单方面关闭使馆、中止或断绝两国间的外交关系。使馆的名称与等级由领导使馆的外交代表的等级决定。互设哪一级使馆，由双方协议确定。二、使馆的职务代表保护调查、汇报交涉或谈判促进和发展其它，如代行领事职务、受委托保护第三国及其国民在接受国的合法权益三、使馆馆长的等级（一）1815年《维也纳议定书》大使（教廷大使）公使（教廷公使）代办（二）1818年《亚琛议定书》增加了驻办公使一级，介于公使与代办之间实际上很少国家派遣（三）1961年《维也纳外交关系公约》向国家元首派遣的大使或教廷大使向国家元

5、首派遣的使节、公使及教廷公使向外交部长派遣的代办我国在加入这一公约时，是声明对关于教廷使节的规定加以保留（四）临时代办代办与临时代办的区别代办是一级馆长，临时代办则不是一级馆长。临时代办的委派不必事先征求接受国同意。四、使馆人员的类别外交代表机关的首长或称馆长外交职员行政和技术人员事务人员2、外交职员参赞：是指馆内协助馆长办理外交事务的高级外交官，在未设公使的使馆中，其位置仅次于馆长。他是馆长关于国际法和外交事务的顾问。在馆长离职期间，通常由参赞担任临时代办，代理馆长。参赞有政务参赞、文化参赞、新闻参赞和商务参赞等秘书秘书：使馆内秉承馆长旨意办理外交事务及文书的外交官，分为一二三等秘

6、书。武官武官，是派遣国武装力量的代表，是各国的军事外交官，他们一般由各国国防和军事部门进行委派，常驻在各国驻外使馆中，服从各国使馆馆长的领导。武官是使馆馆长的军事顾问，在军事交往和谈判中辅佐馆长进行工作。武官分为国防武官、军种武官（如陆、海、空军武官）、副武官等。各国一般在协议基础上单独或相互派遣武官。例如，目前我国在约103个驻外使馆中设有武官处，同时接纳了74个国家在驻华使馆中派驻武官。随员随员：使馆内办理各种事务的最低一级的外交官，位于秘书之后。由外交部和其他部门派遣。五、使馆人员的派遣（一）馆长的派遣1、《维也纳外交关系法公约》规定了对馆长的派遣和接受的程序：（1）派遣国对于

7、拟派驻接受国之使馆馆长人选必须查明其确已获得接受国之同意。（2）接受国无须向派遣国说明不予同意之理由。2、《公约》规定意义上述规定表明：派遣国所任命的使馆馆长必须事先征求接受国的意见；接受国有权拒绝特定的人选，而且无需说明拒绝同意的理由。3、武官的派遣关于陆、海、空武官的人选，按照维也纳外交关系公约的规定，也应事先征求其意见。4、其他人员的派遣其他使馆人员，原则上由派遣国自主派遣。根据《维也纳外交关系公约》第九条，接受国对于使馆任何人员，不论是在他到达接受