9外交和领事关系法

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1、第九章外交和领事关系法大理学院政法与经管学院法学教研室第一节外交关系法概述一、外交与外交关系二、外交关系法与《维也纳外交关系公约》→用于外交关系领域的国际法原则、规则和制度的总称→中国1975年加入公约，并提出了相关保留外交国家为实现其对外政策所进行的各种方式的对外交往活动外交关系正式的半外交非正式双方互派常驻使节双方互派代办级常驻使节未建交国家互设某种联络机构第二节外交机关和外交人员一、国内外交机关二、外交代表机关→通常为常驻的外交代表机关—使馆三、特别使团→执行特定任务的临时性使团四、外交团→不是外交代表机关，不具有任何法律职能，主要是在外交礼仪方面发挥作用（一）国家元首

2、→国家在对外关系上的最高机关和最高代表（二）政府→国家对外关系的领导机关（三）外交部门→主管国家对外事务、执行国家对外政策和处理日常外交事务国家元首、政府首脑和外交部长在外国时，均享有全部外交特权与豁免*（一）外交关系和使馆的建立→国家之间的协议（二）使馆的职务（三）使馆人员的类别（四）使馆馆长的等级（五）使馆人员的派遣和接受→使馆馆长、陆、海、空军武官的派遣，需事先征求接受国同意→其他使馆职员，派遣国可自由派遣→接受国宣告不受欢迎或不能接受的人员（六）使馆人员职务的终止（1）代表派遣国。（2）保护派遣国及其国民之利益。（3）与接受国办理交涉。（4）调查和报告。（5）促进和发

3、展派遣国与接受国之间的友好关系。（6）其他（1）使馆馆长（2）外交职员→参赞、武官、秘书和专员等（3）行政和技术职员→译员、会计、打字员等（4）事务职员→司机、厨师、传递员、信使等外交代表向国家元首派遣之大使或教廷大使，以及其他同等级位之使馆馆长。向国家元首派遣之使节、公使或教廷公使。向外交部长派遣之代办。→区别与临时代办在优先地位及礼仪事项上起作用国家之间商定交换何种等级的使馆馆长1.任期届满2.派遣国召回3.接受国要求召回4.派遣国与接受国外交关系断绝5.派遣国或接受国发生革命，产生新政府第三节外交特权与豁免一、外交特权与豁免的根据二、使馆的特权与豁免三、使馆人员的特权与

4、豁免四、特别使团及其人员的特权与豁免→与使馆及其人员的大体相同五、外交代表机关及其人员对接受国的义务六、中华人民共和国外交特权与豁免条例理论依据治外法权说代表性说职务需要说特权与豁免之目的不在于给予个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务法律根据1.使馆馆舍不得侵犯2.使馆档案及文件不得侵犯3.通讯自由4.行动及旅行自由5.免纳捐税、关税6.使用国旗和国微（一）外交代表的特权与豁免（二）使馆其他人员的特权与豁免→区分接受国国民与非国民（三）外交特权与豁免的开始与终止→一般始自就任时，终于离任时（四）使馆人员在第三国的地位→不可侵犯权和相应的豁免1.人身不可侵犯→不受任

5、何方式的逮捕或拘禁→受特别尊重和保护2.寓所、文书、信件、财产不可侵犯3.管辖的豁免→刑事、民事和行政管辖豁免4.免纳捐税5.免除关税和行李免受查验6.其他特权与豁免1.尊重接受国法律规章2.不干涉接受国的内政3.使馆馆舍不得用于与国际法所规定的使馆职务不相符合的用途4.外交代表不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商务活动第四节领事关系法一、领事关系法概述二、领事关系的建立和领馆的设立→以协议为之三、领事职务四、领馆人员五、领事特权与豁免→领馆的特权与豁免→领馆人员的特权与豁免六、领馆及其人员对接受国的义务七、中华人民共和国领事特权与豁免条例（一）领事与领事关系→领事关系是

6、国家间关系→领事关系与外交关系既有联系又有区别（二）领事关系法与《维也纳领事关系公约》职能与活动范围代表性特权及豁免（1）保护派遣国及其国民的利益。（2）增进和发展派遣国与接受国之间的友好关系。（3）调查和报告。（4）向派遣国国民发给护照及旅行证件。（5）帮助及协助派遣国国民。（6）担任公证人、民事登记员及类似之职司。（7）对具有派遣国国籍的船舶、航空器及其航行人员，行使派遣国法律规章所规定的监督及检查权，并给予协助。（8）其他（一）领馆人员的类别→领事官员、领事雇员及服务人员（二）领馆馆长的等级→四级:总领事、领事、副领事和领事代理人（三）领馆人员的委派与接受→领馆馆长由派

7、遣国委派，并由接受国承认准予执行职务。→领馆馆长以外的领馆人员，原则上由派遣国自由委派（四）领馆人员职务的终止1.领馆馆舍不得侵犯→与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆舍在一定限度内不得侵犯。2.领馆档案及文件不得侵犯3.通讯自由4.行动自由5.与派遣国国民通讯和联络6.免纳捐税、关税7.使用国旗和国徽1.人身不得侵犯→犯严重罪行的领事官员，依接受国主管司法机关裁判，予以逮捕或监禁或对其人身自由加以限制2.管辖豁免→两类民事诉讼不能免除管辖3.作证义务的免除→除法定情形外，领馆人员得被请在司法或行政程序中到场