《地方财政学补充》PPT课件

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1、政府、市场、财政概念及职能一、政府与市场如何发挥作用？二、财政概念三、财政职能《地方财政学补充》(第二版）王根贤第一节　政府与市场一、市场：市场效率和市场失灵(market:marketefficiencyandmarketfailures)二、政府：政府干预与政府干预失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)《地方财政学补充》(第二版）王根贤第一节　政府与市场一、市场：市场效率和市场失灵（一）市场与市场

2、效率（二）市场失灵《地方财政学补充》(第二版）王根贤市场失灵的主要表现:1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动第一节　政府和市场纽约证券交易所《地方财政学补充》(第二版）王根贤二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效第一节　政府和市场《地方财政学补充》(第二版）王根贤图1－1　政府与家庭、企业之间的收支循环流程图政府的经济作用产品政府要素市场征税公共物品货币需求生产要素征税产品供给公共物品供给生产要素企业家庭产品市场货币货币货币《地方财政学补充》(第二版

3、）王根贤第一节　政府和市场政府干预手段可以概括为：1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段《地方财政学补充》(第二版）王根贤第一节　政府和市场政府干预失效的原因和表现：1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真4．政府职能的“越位”和“缺位”《地方财政学补充》(第二版）王根贤第一节　政府和市场三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）《地方财政学补充》(第二版）王根贤第一节　政府和市场公共物品（Publicgoods）1.公共物品与私人物品2.区分公共物品和

4、私人物品的标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3.混合物品(准公共物品)《地方财政学补充》(第二版）王根贤第一节　政府和市场公共需要（Publicwants）1.公共需要与私人需要2.公共需要的特征3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的4.公共需要涵盖范围广《地方财政学补充》(第二版）王根贤第二节财政概念一、财政及其基本特征(definitionandfeaturesofpublicfinance)二、我国财政体制的改革和建设(reformationandconstructionofChinesefiscalsystem)三、关

5、于财政与“公共财政”(aboutdefinitionofpublicfinanceand“publicfinance”)《地方财政学补充》(第二版）王根贤第二节财政概念一、财政及其基本特征（一）财政的基本含义（二）财政的基本特征《地方财政学补充》(第二版）王根贤第二节财政概念财政的基本含义1．“财政”一词的来源2．财政是一种国家或政府的经济行为3．简略的财政概念《地方财政学补充》(第二版）王根贤第二节财政概念财政的基本特征：1．公共性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性(或平衡性)《地方财政学补充》(第二版）王根贤第二节财政概念二、我国财政体

6、制的改革和建设财政体制改革的基本原则1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和政治体制上来。2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。4．完善税制，调整税收职能。5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。《地方财政学补充》(第二版）王根贤第二节财政概念三、关于财政与“公共财政”“财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问题：1．有关英文publicfinance一词的译法问题。2．从理论上讲，涉及地方财政学补充

7、的发展方向问题。3．“公共财政”一词的实际应用问题。《地方财政学补充》(第二版）王根贤第三节财政职能一、研究财政职能的思路和意义（approachandsignificanceofresearchingfunctionsofpublicfinance）二、资源配置职能（resourceallocation）三、收入分配职能（incomedistribution)四、经济稳定与发展职能（economicstabilizationanddevelopment）《地方财政学补充》(第二版）王根贤第三节财政职能财政配置的机制和手段1．在明确社会主义市场经济中政

8、府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置