加强地下管线档案管理为城市规划建设服务

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1、葬‘经一营管理件.加强地下管线档案管理为城市规划建设服务黄宗正，边勇(广元市城建档案馆，四川广元628000)[摘要l随着城市建设的迅猛发展，作为城市生命线的地下管线日益增多，但由于各种原因，导致地下管线档案的管理现状不容乐观，与城市建设进程极不协调。本文就如何加强地下管线档案管理，谈一些粗浅的看法。椒关键词]地下管线;档案;管理现代化的城市，地下管线四通八达，纵横交本实现了地下管线档案的集中统一管理和有效利织，构成了城市综合体的循环交换网络。它担负着用。但大多数中小城市由于人力、物力、财力等多城市能源供给、信息

2、传输、污水废液排放等功能，种原因普查工作收效甚微，城建档案管理部门因此是城市赖以生存、发展的基础，是人们正常生产、也没有收集到多少管线档案，更谈不上有效利用。生活的重要保障。城市地下管线是城市发展的必然所以从整体来看，地下管线档案管理工作发展极不产物，城市管线能否正常、高效运行，反映着城市平衡，与建设现代化城市的要求差距甚远，急待进现代化水平的高低。一步加强。造成目前地下管线档案管理现状的原因城市管线，大多隐蔽于地表之下，为了保证其是多方面的，综而观之，比较突出的有以下几个方时刻处于正常、高效运行状态，出现问题能

3、及时维面:修，以及合理改建、扩建，就必须依靠地下管线档1.1地下管线档案意识淡薄，重视不够案。因此，要搞好现代化城市的建设和管理，就离谈起城建档案，人们往往仅着眼于肉眼可见的不开完整、准确的地下管线档案。与地上建筑工程地上建筑工程形成的档案，而对于地下管线档案常档案一样，地下管线档案是城市基础设施进行管常冷眼视之。从全国范围来看，对地下管线档案管理、维修、改建、扩建的唯一凭证，是城市规划、理工作的重视和加强只不过是近十年左右的事情。建设和管理以及城市防灾、减灾、抗灾的重要依因此，认识上的不足，直接导致了地下管线档

4、案管据。理工作起步较晚、进展缓慢，进而造成了建设、施随着城市建设的不断发展，“有档不查”或工单位“重建设，轻档案”的普遍现象。在一些“无档可查”而盲目施工屡屡造成管线破坏的事中小城市，由于一味追求经济发展，只看到眼前利故，一次又一次地警醒人们必须切实采取措施管好益，重工程建设轻档案管理的现象就更加突出了。用好地下管线档案。在我国城市建设的历史中乃至管线建设单位将主要精力放在抢工程进度上，没有今天，挖断管线造成重大经济损失的事例不胜枚严格要求施工单位编制相关的技术文件材料，从而举，这是告诫人们，为了减少、避免事故的

5、再次发造成工程竣工时应该形成的材料没有完全按程序形生，搞好地下管线档案的管理已势在必行。成并妥善整理归档。1.2地下管线档案的管理尚未真正步入法制1地下管线档案管理现状及存在的主要问题化轨道早在1997年，建设部就印发《城市管线工程就笔者所知，近年来，国内一些条件成熟、基档案管理办法》，一些省、市也先后相应制定了础较好的大城市(如济南、青岛等)，在地下管线“管理办法”，为地下管线档案的管理提供了法规普查中做了许多富有成效的工作，在地下管线档案保障。但由于地下管线档案管理混乱的局面由来已管理方面也探索出了许多行之有

6、效的宝贵经验，基久，原因复杂，加之有关管理部门工作尚不到位，四)1}建筑第22卷增刊2002.10273烈经营::管理城要彻底改变现状，并非一朝一夕所能，所以有令不识行、有禁不止的现象依然存在。一些所谓的“首搞地下管线档案管理要解决认识问题，对地下长工程”，管理部门更是难以插手。由此看来，要管线档案管理工作负有主要责任的城市规划、设真正实现地下管线档案管理的法制化尚需时日。计、质监、档案等部门就要在宣传上狠下功夫，大1.3地下管线工程建设没有真正纳入城市建力宣传城建档案在城市规划、建设、管理中的重要设集中统一管理

7、作用，从而使他们自觉采取行动重视和支持城建档长期以来，地下管线档案管理失控的一个首要案工作。原因，就是没有将地下管线工程建设真正纳人城市2.2进一步建立健全法规制度，加大依法治统一规划管理的轨道上来。建设单位只顾自己眼前档力度利益，缺乏全局观念，无视建设主管部门，各自为建设部《城市管线档案管理办法》的出台，政。有的管线工程未办理规划、施工许可证即进行为依法管理地下管线档案提供了依据，但由于当前施工，有的办了证却不严格按规划审批手续进行。地方法规不尽完善，没有一套完整、系统的地下管于是经常可见一些道路被“开肠剖肚”

8、，挖了填，线档案管理法规体系，因此出现了有法不依，有法填了挖，又没有及时形成有关的档案材料。工程一难依的局面。鉴于此，各城市应根据部、省(市、旦竣工即投人使用，不按基本建设程序组织有关部自治区)管理办法精神，制定地下管线档案管理门验收，试想如何去保证工程及档案材料的质量办法，同时各建设单位也应制定相应的地下管线档呢?由于管线建设的前期审批、规划定点及竣工验案管理制度、措施