重庆市静态交通发展回顾与展望

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1、2012年3月第3期城市道桥与防洪道路交通重庆市静态交通发展回顾与展望徐慧芬(重庆市设计院，重庆400015)摘要：静态交通是城市交通体系的重要组成部分，小汽车快速增长引发了停车需求的爆发式增长，造成“行车难、停车难”问题突出。该文从重庆市静态交通现状及存在问题出发，提出静态交通必须从规划布局、建设实施、立法管理等多方面共同改进的完善措施，为静态交通健康发展提供指南。关键词：停车场规划；停车泊位；停车结构中圈分类号：U491文献标识码：B文章编号：1009—7716(2012)03—0001—02城市道路安全畅通，2002年l0月根据国务院《城0

2、前言市道路管理条例》和《重庆市市政工程设施管理条新世纪以来，伴随经济持续稳定增长和汽车例》等法规规定，制定出台了《重庆市主城区城市工业迅速发展，重庆市机动车保有量急剧增长，公共停车场管理办法》(市府第141号令)。截至目自2003年以来，以年平均增长率14％递增，2007前，重庆市停车场建设管理主要政策法规有：《建年重庆市机动车保有量达到143．74万veh，其中设部停车场建设技术规范》、《重庆市城市规划管汽车67．24万veh。而重庆主城区平均每人每天堵理技术规定》、《重庆市主城区城市公共停车场管车39min，因交通拥堵花在路上的时间是畅通时理

3、办法》、《重庆市市政工程设施管理条例》、《重间的2．3倍，居全国各大城市之首。“行车难、停车庆市机动车停车收费标准》(市物价局721号文)难”问题，直接关系到整个城市系统的功能，影响等，这些文件的执行为市停车办较全面地对经营城市和社会经济的发展，与建设“节约型社会、建性停车场的日常监督和控制起到了积极作用。设宜居、畅通、枢纽城市”的目标不符。1．3修订规划配建标准根据以上政策法规，2006年重庆市规划局制1静态交通发展现状定了《建设项目配建停车位标准细则》，将主城划停车设施作为全开放社会共享的随机服务系分为两个区域，一区为渝中半岛地区，二区为主城

4、统，既受到宏观需求的影响，同时也受到交通政一区以外都市区以内地区，进行配建项目停车位策法规等人为调控手段的制约。近年来，重庆市的规划管理。此后，各单位也相应开展了《重庆市加快市区停车场的建设步伐，加大了对现有停车都市区建筑物停车配建指标规划》等研究，提出停设施的监管力度，归纳有以下几点。车区域分为四个区域的差别规划策略，使建筑物1．1理顺管理职能分类更加细化。自1992年，重庆市就正式成立市停车办，对2静态交通存在问题全市主城区的经营性停车楼(场)进行经营服务许可审批和行业归口管理，从而理顺了之前市政然而，虽已实施了诸多单项政策，但由于部分委、交

5、委、交警等多头管理、效率低下的系列矛政策因颁布部门不同，相互协调性、系统性较为薄盾。但目前上海、北京、天津、哈尔滨等城市已成弱，而长期以来，城市交通建设往往更重视动态交立专门的停车管理机构，负责停车场规划、建设、通而忽视静态交通问题的局面并未得到根本性改经营、管理，以及制定停车法规等相关工作，使多变，且随着客观实际的变化，在停车领域新的矛盾头管理和权责不明得到改善，既有利于提高停车和问题也层出不穷，表现以下停车矛盾。管理工作效率，又有利于城市静态交通发展。2．1停车需求缺口巨大1．2制定政策法规据统计，重庆市2007年底主城区机动车总数为加强主城

6、区城市公共停车场的管理，保障为38．9万veh，而目前登记的泊位数约18．6万个，且各区分布不均，目前重庆市主城区泊位缺口收稿日期：2011—12—20至少在10．3万个，停车泊位供需存在严重不平衡。作者简介：徐慧芬(1981一)，女，湖北武汉人，工程师，从事道据预测2020年主城区机动车将达到110万veh，且路工程设计与规划研究工作。2道路交通城市道桥与防洪2012年3月第3期小汽车出行比例呈快速上升趋势，据预测需停车泊3．1政策管理层面位近120万个，未来停车压力也不容乐观。要从根本上解决城市停车问题，停车政策是2．2停车设施结构不合理核心

7、，应主要落实以下几点：目前重庆市公共停车位仅2．8万个，公共停第一，停车系统行政管理政策。结合第141号车场占停车总量的15．26％、而配建停车场和路内令，制定《重庆市停车场规划建设和机动车停放管停车场的比例分别为76．30％、8．43％。公共停车理条例》，从而更加细化、规范停车行为。位的缺口巨大，如表1所列。第二，自备车位政策。规范、完善车位申报、审批制度，逐步推行购车者居住地自备车位，保障车表1重庆主城区停车泊位计算表位增长与车辆增长的动态平衡。第三，路内停车政策。杜绝免费路内停车、逐步实行咪表管理、明确限定路内停车泊位设置区域、强化路边停车

8、位管理，严格取缔违规停车。第四，停车产业化政策。2004年国家发改委提出的《汽车产业发展政策》明确提出：大力发展城市停车事业，搞好停车场