市场支配地位滥用欧盟手段

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1、市场支配地位滥用:欧盟手段吕克·皮孔普反垄断政策首席专家竞争总署欧盟委员会北京,欧盟-中国竞争周,2013年3月18至20日内容仅发言者观点，并不代表竞争总署或委员会的观点。1综述n总则n支配地位滥用–排他性滥用:n分析框架n排他性行为类型–剥削性滥用:n分析框架n剥削性行为分类n反垄断程序2支配地位滥用:欧盟手段总则3第101与102条n第101条:禁止独立公司间签订限制或扭曲竞争的协定–禁止协定或协定中的限制性条款:救济措施相对简易–根据101(3)条中规定的效率抗辩，当事人的举证责任n第102条:禁止支配地位滥用–禁止单方行为:救济措施通常较复杂–在欧洲法院2012

2、年对丹麦邮政公司案做出判决前，效率抗辩不明确4单边行为n为什么出台特别针对占支配地位的企业的单边行为的条例？–结构:n缺乏对并购的充分控制n限制使用通过内部增长获得的市场势力–排他性行为:n区别业绩竞争与反竞争行为–剥削性行为n限制剥削客户n问题:什么是剥削?允许超竞争利润成为竞争动机的原因n与市场监管的区别5第102条“禁止任何一个或多个占支配地位的企业在整个共同市场里或该共同市场的相当一部分地域内的滥用行为，这种行为因其可能损害成员国间的贸易是与共同市场不兼容的。”6滥用n第102条包括的条目:仅举例说明a)不公平定价或不公平贸易条件b)有损于消费者的限制生产、限

3、制市场或限制技术进步c)歧视:“对不同的贸易方就相同的贸易采用不同的贸易条件，因而致其处于竞争劣势”d)捆绑销售:以他方接受与本合同主题无关的附加义务（依其性质或商业惯例判断）为前提而订立合同7关于第102条的指南n欧委会关于欧盟运作条约第102条应用于占支配地位企业滥用排他性行为的实施重点指南(2008)n范畴–重点是单边行为及排他性行为–实施的重点(v.解释性公告):重点处理可能损害消费者福利的行为n基于效果的第102条的实施方法–确保占支配地位的企业只以业绩竞争的方法与对手竞争–保护竞争过程，而非竞争者–关于反竞争中的封锁:n确保占支配地位的公司不会用反竞争手段封锁

4、对手，进而损害有效竞争，并因此对消费者福利产生负面影响–兼顾反竞争效应与效率的平衡8支配地位滥用:欧盟手段支配地位9支配地位是指“一个企业所享有的，能够使该企业在显著程度上不依靠其他竞争者、顾客和最终消费者的反映而采取独立行动，以妨碍相关市场内有效竞争之维持的经济能力地位”联合品牌公司案霍夫曼罗氏公司案10支配地位支配地位的概念与市场势力的概念相关市场势力=影响市场价格、产量、创新、产品种类或质量、或其他对消费者不利的竞争参数的能力支配地位=强大的市场势力11支配地位n指一个公司可无需其竞争者的反映而独立行动的程度。这一程度与对这一公司施加的竞争限制的程度是相关的n竞争限

5、制:–由现有供给/竞争者所处地位强加–来自现有竞争者扩张及潜在竞争者进入的威胁–来自消费者的谈判能力n市场支配地位必须要有持续一定时期的强大市场势力(2年)12支配地位现有供给/现有竞争者所处地位强加的竞争限制无效处于支配地位的企业拥有的高市场份额仅为初步迹象低市场份额(40%以下)充分说明缺乏强大市场势力(安全港）占支配地位的企业与其竞争者间出现市场份额的差异市场份额(差异)的稳定明显的真实竞争行为/降价包括盈利能力在内的市场地位的质量和实力13支配地位现有竞争者扩张及潜在竞争者进入的威胁所强加的竞争限制无效如若扩张或进入是可能、适时及充分的，便无支配地位可言扩张/进入

6、是否可能、适时及充分取决于扩张及进入壁垒:–法律障碍，如关税、配额、知识产权–规模经济和范围经济–重要资料或自然资源的优先使用权–分配网络的优先使用权–网络效用及转移成本–备用产能–品牌忠诚度14支配地位n通过抵消买方能力而强加的竞争限制无效n必须有对于支配企业重要的大客户，且他们能够对竞争性报价/促进进入/垂直整合迅速适应n能成为有效限制因素的买方势力，不应仅为大买家而且应为整个市场获得比较好的或有竞争性的条件15市场定义n市场定义总则适用于n警惕玻璃纸谬误:因价格增加，于是错误地建议其他产品可替代从而导致市场定义过于宽泛n警惕香蕉谬误:当仅有少部分消费者不能够轻易适应

7、替代产品时，对市场定义过于狭隘16支配地位的滥用:欧盟手段滥用17滥用类型滥用排他性的剥削性的对供货的对消费者的封锁封锁超高定价,间接封锁独家供货,搭售，捆绑销售，价格歧视最低供货义务掠夺性定价，折扣，排他性采购直接封锁拒绝供货，拒绝购买拒绝许可，价格挤压18滥用排他性滥用19排他性滥用的分类n对供货的间接封锁:占支配地位的企业阻止或限制其竞争者获得第三方的上游供应–情境:企业在下游市场占支配地位，并利用其购买势力限制竞争者获得上游企业的供货，以封锁竞争者。–案例数量有限n对消费者的间接封锁:占支配地位的企业阻止或限制竞争者获