滥用市场支配地位法律规制研究

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1、滥用市场支配地位法律规制研究【摘要】市场竞争的过程从某种程度上来说实际上是企业逐渐追求市场支配地位的过程。市场支配地位本身并不违法，只有对这种地位加以滥用才是违法的，滥用市场支配地位行为已经开始在我国的市场经济中产生破坏市场竞争的负面影响，因此，研究滥用市场支配地位行为的法律规制不仅在理论有其必要性而且也有现实意义。【关键词】支配地位；滥用市场支配地位；必要性；建议、中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278(2013)06-113-01一、市场支配地位的概念及其认定“市场支配地位”

2、是欧共体竞争法中的重要概念，但其条约本身并未明确定义。市场支配地位是指企业在市场上因取得诸如市场份额、技术、资金、资源等优势而不受其他企业竞争的影响与威胁并能在竞争中不依赖于任何其他企业操纵市场产品的价格与供应的市场地位。反垄断法对滥用市场支配地位的规制，须以对"市场支配地位”的认定为前提。在认定标准上，竞争法理论中无统一模式。我国《反垄断法》第18条规定认定经营者具有市场支配地位应当具有下列因素：1•该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；2.该经营者控制销售市场或者原材料采购市场

3、的能力；3.该经营者的财力和技术条件；4.其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；5•其他经营者进入相关市场的难易程度；6•与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。此外，《反垄断法》第19条规定当经营者在特定市场的占有率达到一定标准时，也可推定其具有市场支配地位。二、滥用市场支配地位的概念及其表现形式滥用市场支配地位可以定义为企业为了维持或增强取得的市场支配地位，利用取得的市场支配地位实施的反竞争行为。各国反垄断法对滥用市场支配地位的控制主要有概括与列举两种体例。我国《反垄断法》借鉴国际经验，并

4、主要根据我国的经济现实情况采用列举方式，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：1.不正当的价格行为；2.差别对待；3.强制交易；4.搭售和附加不合理交易条件；5•掠夺性定价；6.独家交易，又称排他性交易;7•拒绝交易；8•限制转售价格。三、滥用市场支配地位规制的必要性滥用市场支配地位行为的共同点就是都损害了消费者福利及社会总体福利，滥用行为的目的在于达到挤走竞争对手、限制或排斥竞争、独占市场等目的。可将其竞争产生的影响主要归纳为以下几个方面：一是排挤竞争对手，限制市场竞争；二

5、是超高定价损害消费者利益；三是构成市场进入壁垒独占市场。我认为，滥用市场支配地位行为对经济发展及市场竞争的影响最终的结果是综合性的，也许在某个时期内表现为以上损害或影响的某个方面，但最终都将归结为对消费者福利、对经济效率、对市场竞争的损害，因此，滥用市场支配地位进行立法规制是完全必要的。四、我国对滥用市场支配地位行为的规制（一）我国现行规制滥用市场支配地位立法及存在的问题现行规制滥用市场支配地位的立法首推我国《反不正当竞争法》。实际上该法并不是一部纯粹意义上的反不正当竞争法，而是一部禁止不正当竞争

6、与部分反垄断法的全并立法，其中多个条文是针对有关禁止滥用市场支配地位行为的。此外，针对滥用市场支配地位进行立法的还有我国的《价格法》及《招标投标法》。我国还有一些相关行政法规也对有关滥用市场支配地位行为进行了立法。从上述我国相关立法来看，主要问题有：立法零乱、分散；禁止滥用市场支配地位理论不成体系。（二）我国现行规制滥用市场支配地位执法及存在的问题现阶段我国对滥用市场支配地位的执法工作以工商行政管理机关为主，开展了形式多样的整治工作，取得了一定的成效，特别是对重点行业中的滥用独占地位行为。尽管如此

7、,我国现阶段执法仍暴露如下问题:一是执法机关政出多门。我国现阶段形成了以工商行政管理部门为主，多家行政机关都对滥用市场支配地位行使执法权从而造成权力交叉、互相推诿、效率低下的局面；二是执法机关权威不够，查处力度不足。对有些滥用行为，由于几个执法部门都可行使管辖权也导致管辖执法力度受到限制的局面。五、对我国规制滥用市场支配地位的立法与执法建议(-)适用合理原则分析认定滥用市场支配地位的行为具体的案件对滥用市场支配行为的认定都是一个复杂的过程，法院在审理案件时都采用了大量的经济学分析，并且不同的个案所

8、侧重采用的经济学理论分析也不尽相同。这就要求在界定滥用市场支配地位行为时要适用合理原则进行具体分析，而不能直接适用本身违法原则简单加以禁止。(二)规制滥用市场支配地位应当建立申报豁免制度美国反垄断法对某些行业给予豁免，这些行业主要包括农业、银行业、保险业和各种公用事业。这种制度的好处是,如果将所有涉嫌滥用市场支配地位行为的案件都引入冗长的司法诉讼程序适用合理原则进行分析，有时候并不利于提高司法的效率甚至是对司法资源的浪费。因此，准许这类企业主动申报，经主管机关审查后再决定对其是否采