牛盾副部长在全国渔业工作会议上讲话

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1、牛盾副部长在全国渔业工作会议上的讲话（2010年12月23日）同志们：再有几天，2010年就要过去，我们即将迈入“十二五”的开局之年。在这辞旧迎新、继往开来的时侯，我们召开全国渔业工作会议，主要任务是，贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结“十一五”、谋划“十二五”渔业发展，研究部署2011年的渔业工作。下面我就“十一五”渔业发展情况及“十二五”渔业发展总体思路谈几点意见。一、“十一五”渔业发展成就显著，现代渔业建设取得重大进展“十一五”是我国经济社会发展极不平凡的五年，渔业也经历了国内外一系列的困难和挑战。在党中央、国务院的

2、正确领导下，全国渔业系统认真贯彻落实中央“三农”方针政策，坚持以科学发展观为指导，扎实推进现代渔业建设，圆满完成了“两确保、两促进”的目标任务，取得了令人瞩目的成就。（一）渔业经济保持平稳较快发展，为实现农业农村经济的好形势发挥了重要作用12五年来，我国渔业经济克服了自然灾害严重、国际金融危机冲击和国内经济环境复杂多变等不利因素影响，保持了平稳较快的发展。水产品产量平均每年保持4％左右的增长，产品结构不断优化，质量安全水平稳步提升，有力地保障了水产品的安全有效供给。预计2010年水产品总产量可达5350万吨，渔业经济总产值将突破1.2万亿元；渔民人均纯收入8963元，“十一

3、五”年均增长8.8％，渔业在许多地方已成为农民务农收入增长的重要来源。2006年以来水产品批发市场综合平均价格年均上涨4.9%，没有出现大起大落，为丰富城乡居民“菜篮子”供应、稳定农产品价格总水平发挥了重要作用。（二）强渔惠渔政策力度不断加大，产业基础和渔民民生保障进一步增强在国家实行“工业反哺农业、城市支持农村”，加大对“三农”支持保护的大背景下，从中央到地方都加大了对渔业的投入。据不完全统计，仅中央财政支持渔业投入就比12“十五”增长了7倍，累计达到370亿元，重点加强了渔政渔港、资源养护、良种繁育、疫病防治、科技推广、质量监管、安全生产等建设和与渔民生计相关的补贴。各

4、地在渔港配套投资、渔业安全、养殖池塘标准化改造等方面也加大了投入。这些投入力度大、切入准，产生了“打基础、管长远”的效果，进一步夯实了现代渔业发展的基础。五年来，渔民民生得到各级政府的更多关注，在渔用柴油补贴、渔业保险保费补贴、困难渔民最低生活保障、“连家船”渔民上岸定居等方面都取得了实实在在的进展，为渔民谋取了实实在在的利益。尤其是中央“十一五”开始实施的柴油补贴政策，累计发放320亿元，这是我国历史上规模最大、渔业渔民受益最广的扶持政策，在很大程度上缓解了因燃油价格大幅上涨给广大渔民造成的生产生活压力，得到了基层和广大渔民的拥护。（三）产业结构不断调整优化，发展能力和水

5、平显著提升五年来，渔业产业结构调整继续深化，产业发展更加注重提高质量和效益、更加注重资源养护和可持续利用。水产健康养殖深入推进，各地共改造老旧池塘1000多万亩，建设水产遗传育种中心17个、水产原良种场312个、县级水生动物防疫站490个，创建1771个标准化健康养殖示范场（区），工厂化循环水养殖、深水抗风浪网箱养殖等集约化养殖方式迅速发展，养捕比例由66∶34发展到71∶29。国内捕捞业保持平稳有序，作业渔船结构有所改善。远洋渔业结构继续优化，大洋性公海渔业比重由46％升至58％，资源开发能力增强，启动实施南极海洋生物资源开发利用项目。水产品加工能力提高了30％，加工质量

6、与标准逐步与国际接轨。休闲观赏渔业蓬勃发展，成为带动渔民增收和满足居民文化消费需求的新亮点。水产品产地抽检合格率连续5年保持在96%以上，质量安全水平稳步提高。水产品出口额有望达到125亿美元，年均增长9.6％，连续十一年居我国农产品出口首位。（四）水生生物资源养护事业全面推进，增殖放流等养护措施取得重大突破122006年国务院发布《中国水生生物资源养护行动纲要》，水生生物资源养护由部门工作上升为社会事业。五年来，水生生物增殖放流工作大踏步前进，全民的认识不断提高。中央和地方财政大幅增加投入，全国累计投入增殖放流资金20.97亿元，放流各类苗种1089.9亿尾，增殖放流活动

7、由区域性、小规模发展到全国性、大规模的资源养护行动，形成政府主导、各界支持、群众参与的良好社会氛围，生态、经济和社会效益显著。海洋伏季休渔和长江禁渔期制度得到进一步巩固和完善，珠江禁渔期制度得到国务院的批准，将于2011年正式实施。新建国家级自然保护区4个，总数达到16个，启动并建立国家级水产种质资源保护区220个。海洋牧场和人工鱼礁建设发展迅速。渔业生态环境监测体系逐步健全，渔业水域污染查处力度不断加大，涉渔工程建设项目资源生态补偿制度初步建立。（五）渔业综合管理能力增强，海洋维权护渔职能和作用凸现122007年