ch05宏观经济政策12改

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1、第五章　宏观经济政策分析与实践背景和思路传统经济学相信市场本身可以解决一切问题，认为市场中发生的种种问题都是暂时性的，最终都会通过价格的调整而获得解决，不致于影响长期社会福利。因此认为政府干预经济不仅是不必要的，更是一种会破坏市场机能的行为。然而20世纪30年代的经济萧条促成了宏观经济学的大发展，同时促进了宏观经济政策的研究和实施。政府为使宏观经济运行达到一定的效应，有意识地用来干预和影响经济运行的手段，叫做宏观经济政策。宏观经济政策包括需求政策、供给政策、对外政策。需求政策包括财政政策与货币政策。本章主　要　内　容§1宏观经济政策目标§2财政政策及其实践§3财

2、政政策效果分析§4货币政策及其实践§5货币政策效果分析§6财政政策与货币政策的混合使用§1宏观经济政策目标一．充分就业二．价格稳定三、经济持续均衡增长四、国际收支平衡一．充分就业广义：(p458)一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态通常指劳动这一要素的充分就业并不是100%的劳动力全部就业狭义：只存在自然失业（即摩擦性失业和结构性失业）的经济状态。适龄且有劳动能力的人会因种种原因而没有工作：有的不愿意接受现行工资水平，从而不愿意工作（自愿失业）有的因工作转换或迁移而暂时停职（摩擦性失业）有的因没有适当技术需要接受培训教育再重新上岗，或者因居住地点不当

3、无法填补现有职位的空缺（结构性失业）有的因经济萧条而被解聘（周期性失业）摩擦性失业、结构性失业之和被称为自然失业如果一个国家仅存在自然失业就认为实现了充分就业二、价格稳定并不是每种商品的价格固定不变，是指价格指数的固定不变，即不出现通货膨胀。（p459)实践表明：西方国家的通货膨胀已经无法消除，因此大部分国家已把一般的轻微的通货膨胀的存在，看做是基本正常的经济现象。实际可行目标：价格稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。三、经济持续均衡增长经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增

4、长。(p459)衡量：GDP和人均GDP增长速度经济增长是解决失业、改善生活质量、提高人口素质、增强国力……的前提条件。但并不是经济增长速度越快越好而是要达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。资料：1998年以来我国GDP增长率资料来源：2010年中国统计年鉴按不变价格计算（上年=100,即实际GDP的增长率）年份199819992000200120022003GDP增长率7.87.68.48.39.110年份200420052006200720082009GDP增长率10.111.312.714.29.69.

5、1四、国际收支平衡指既无国际收支赤字又无国际收支盈余即：汇率稳定，进出口平衡从长远来看，各国政府应该追求对外收入和支出的平衡，大量的顺差和大量的逆差都不利于经济的发展。五、各目标之间的关系各目标之间存在互补性：一个目标的实现会促成另一目标的实现如：经济增长有利于充分就业，国际收支平衡有利于物价稳定各目标之间还会存在一定的冲击性如充分就业与价格稳定之间存在两难选择四个目标很难完全统一，应据经济形势确定不同时期的各个目标次序。政府的两难选择充分就业与物价稳定、经济增长与国际收支平衡往往相互冲击为了保持经济持续增长的动力而进行的国企减员增效必然会损害工人的既得利益；而要

6、扩大就业政府就必须顶住国际压力创造出大量的出口顺差。微观经济的目标就是一个：最大化。宏观经济的目标却是四个，所以这门学科注定是一门充满了争议的学科。§2财政政策及其实践一．财政政策的内容二．财政政策的模式与作用三、自动稳定器与斟酌使用四、国家预算与功能财政五、赤字与公债一、财政政策及其作用1、定义定义1：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。（P459)定义2：财政政策指政府通过调整税收和财政支出及借债水平来影响总需求进而影响国民收入和就业的政策。2、内容国家财政的构

7、成国家财政政府收入政府支出税收公债政府购买转移支付财政政策的内容：（1）政府收入政策税收政策公债（2）政府支出政策政府购买支出转移支付公　债公债是政府为弥补财政预算赤字而举借的债务包括中央和地方政府的债务：中央的债务被称为国债公债的分类：短期（≤1年）中期（1～5年）长期（≥5年）公债的作用一方面是政府财政收入的来源一方面影响货币和资本市场，是货币政策得以实现的载体之一政府购买支出政府对商品与劳务的购买（如军需品、机关办公用品、公务员工资、公共工程项目的支出等）以取得商品和劳务作为报偿的支出，是实质性的支出，和私人支出相同，直接构成国民收入的一部分，可以有效地干预

8、经济活动。