哈尔滨市经济适用住房供给政策研究

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1、东北林业大学硕士学位论文哈尔滨市经济适用住房供给政策研究姓名：杨璐申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：张德刚201006 摘要��年��日，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，全国城镇停止住房实物分配，实行住房分配货币化，建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。经济适用住房供给政策对于保证住房分配制度改革的顺利实施，培育居民住房消费，解决中低收入家庭的住房困难，对平抑房价过快上涨，促进危旧房改造和实现城市规划布局调整，并且在一定程度上拉动内需，对于促进��年，国务院总理温家宝在政府工作报

2、告中指出：要加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现住有所居的目标。本论文在吸收国内外经济适用住房供给政策研究成果的基础上，借鉴国内学者现行大量的研究成果及其文献资料，根据国内外经济适用住房发展现状的相关数据，进行分析比较经济适用住房政策实施后对中低收入者住房条件的影响。并从哈尔滨市经济适用住房的具体情况出发，阐述了如何根据上述各项调查所得出的影响因素和变动趋势来确定评价哈尔滨市经济适用住房政策标准，以此促进政府监管工作完善问题。按照本论文中所具体列示地对于经济适用住房价格和供给

3、量影响因素所导致的经济后果，提出建立健全新的监管标准评价体系和政府部门新的监管体系的必要性，并在政府监管方向和方式上给出了一定的建议。以上研究有助于政府相关部门充分发挥宏观调控的职能，及时调整哈尔滨市经济适用住房政策，并达到完善政府的监管机制，促进哈尔滨市经济适用住房的持续发展的目的。关键词经济适用住房；供给政策；价格 �����������琣����������������琣�����������������������������锄��������������，������������������������������������

4、������������������������������，����������������������������������������������������������������瓵���������������������������������琣������．�����������������������������．Ⅱ． ��研究背景及问题提出经济适用住房供应政策是随着中国住房制度的不断深化提出的。自��年��日，国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》发布，全国城镇停止住房实物分配，实行住房分配货币

5、化，建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。经济适用住房政策对于保证住房分配制度改革的顺利实施，培育居民住房消费，解决中低收入家庭的住房困难，对平抑房价过快上涨，促进危旧房改造和积极的作用。��年，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：要加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决��蚧С鞘械褪杖胱》坷�鸭彝ズ��万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。��年中央财政拟安排保障性安居工地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善

6、性住房的信贷、税收和其他政策，帮助进城农民工解决住房困难问题。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现住有所居的目标。近年来哈尔滨市住房的供求状况表明：哈尔滨商品房空置又增，经济适用住房供应待提比重。��年哈尔滨市经济适用住房供应量呈下降趋势。��年经济适用住房用地供应激增。哈尔滨市划拨用以建设经济适用住房的土地就比前几年有大幅增长，供��年哈尔滨市首次确定在新建住宅项目中按项目总建筑规模�％的比例配建经济适用住房，以补充此前采取的向符合条件的市民发放经济适用住房货币补贴方式。��年哈尔滨市实施新的《哈尔滨市经济适用住房管

7、理办法》。该《办法》在保障方供应、经济适用住房货币补贴和单位集资合作建房统一纳入到《办法》管理范畴，形成是实物购买，即由政府组织建设一定数量的经济适用住房，供应给符合条件的家庭；二是货币补贴，即由政府出资金对符合购买条件的家庭在购买住房时给予一定的货币补贴；三是鼓励那些距离城区较远的企业利用单位自用土地集资合作建设住房。 有哈尔滨市市区城镇常住户口，家庭人均年可支配收入低于统计部门发布的上年度哈尔滨市城市居民家庭人均可支配收入的�％，现有家庭人均住房建筑面积低于�平方米。采取社会保障的办法，运用市场机制的基本原理，大力发展哈尔滨市经济适

8、用住房的住房保障政策，是促进经济发展和保障中低收入居民的基本住房需求的较好解决办法。一方面，中低收入家庭是城镇家庭的主体，发展哈尔滨市经济适用住房可以满足他们的需要，是实现人民生活达到小康的重要条件。另一方