2011年众合重点学科班赵鹏行政法讲义

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1、www.zhongheedu.com2011年重点学科班行政法授课讲义主讲：赵鹏专题一行政的原理（一）行政的概念特征公共性国家职权行为执行性管理性不属于行政法调整范围的私行为，私组织行政自治组织活动依据自治章程立法机关的活动、司侦查活动、政治活开展的活动；行政机关私法法机关的活动动活动注：上述行政一般由行政机关来实施，但一些特别的法律法规也可以授权非政府组织来实施真题—1（02-4-9-案例）某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购臵的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，而遭受损失。县医院遂以县邮电局

2、为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话的职责，并赔偿县医院的经济损失。县人民法院经审理查明：医疗机构申请开通“120”急救电话的程序是：经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院，具备设臵急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心，开通“120”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“120”急救专用电话的报告，县邮电局也为县医院安装了“120”急救电话，但是该电话一直未开通。县医院曾数次书面请求县邮电

3、局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开通。（1）本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议，为什么？（二）行政的原则原则子原则内涵作用法律优先法律法规规章有规定，行政主体应依照法律、法规、规章进行“法无授权即禁合法行政法律法规规章没有规定，行政主体不得自行作出影响当事人合法权止”法律保留益或者增加相对人义务的决定考虑相关只考虑与法授权目的相关的因素，不考虑不相关的因素约束合法限度以内因素裁量权的行使平等原则同等情况同等处理、不同情况不同处理合理行政适当性采取的措施对实现行政目的有利和必要在可以采用多种措施实现某一行政目的的情况下，应比例原则必要性当采用对

4、当事人权益损害最小的措施衡量性行带来的负担不能超过行政任务完成带来的公共福利涉及公共利益，或影响不特定当事人，一般要向社会公开指导程序立法，规程序公开只涉及特定当事人利益的，向特定当事人公开范具体行政行为作涉及个人隐私、商业秘密的，一般不公开，权利人方可知悉出的过程程序正当程序参与行政决定应当听取受影响人的意见，不利决定应听取陈述申辩当执法者与案件有利害关系，或者有可能影响公正执行公务的因素回避原则时，应当回避全国服务热线：4006-1313-981www.zhongheedu.com信息真实行政机关公布的信息应当全面、准确、真实建立当事人对公权当事人符合信赖保护条件时

5、，行政机关不得变更已生效行为，力的信赖，从而形保确实需要变更的也需要金钱补救，信赖保护条件包括：1．行成安定的法秩序护政机关有行为表示；2．相对人因信赖该行为而投入一定利益；条3．这种信赖是有合理根据的：不能信赖明显违法的行为；当诚实守信件信赖保护事人自身不能有欺骗贿赂等行为保合法行为原则上不能撤销改变，除非法律法规规章修改废止变护化，或者公共利益需要，可以撤销改变但需给当事人金钱补救方违法行为可以撤销改变，但给当事人信赖利益造成的损失应当式给与金钱补救，但如果撤销会造成重大损失也可不撤销改变高效积极履行法定职责建立服务型政府高效便民便民方便公民、法人和其他组织行政效能

6、法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段实现责任政府权责统一行政责任行政机关违法行使或者不履行职责，应当依法承担法律责任真题—2（03－4－7－案例）甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利权证书，后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月，甲公司提出恢复其专利权的申请，国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决定……（4）1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”，你认为是否成立？为什么？真题—3（03—4—八—论述）某市为加强道路

7、交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元－300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到