09新东方真题班赵鹏行政法讲义

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1、新东方在线2009年司法课程主讲：赵鹏欢迎使用新东方在线电子教材历年真题破解班行政法讲义新东方校训：追求卓越，挑战极限！从绝望中寻找希望，人生终将辉煌！行政法历年真题的分析与运用主讲：赵鹏专题一、行政法基本原则原则子原则内涵法律优先（有法必依）实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行合法行政（无法不为）没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权法律保留益或者增加相对人义务的决定公正、公平同等情况同等对待；不同情况不同对待合理行政考虑相关因素只考虑与法规范授权目相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素（自然正适当性手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成义导出）比例原则必要

2、性有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的衡量性不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害程序公正回避公务回避与任职回避决定前告知；决定中听取陈述申辩或组织听证程序公平说明理由；应告知相对人获得救济的权利与主张的途决定后程序正当径实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商实施公开业秘密、个人隐私的外，应当公开程序公开行政机关应当主动或者被动公开在履行职责过程中信息公开制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息诚信公开行政机关公布的信息应当全面、准确、真实保护条件行政机关有表示；相对人信赖而付出利益；信赖合理诚实守信信赖保护存续保护——原则上适用合法行为，有例外保护方式财产保护—

3、—原则上适用于违法行为，有例外高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责高效便民便民方便公民、法人和其他组织行政效能法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段。权责统一行政责任行政机关违法行使或者不履责，应当依法承担法律责任。真题—1（06－4－5－案例）2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的"固定回报"

4、项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出"关于废止《污水处理专营管理办法》的决定"，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应"充分协商"、"妥善处理"，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的"固定回报"项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。1.运用行政法原理对某市

5、政府的上述做法进行评论;2.结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。真题—2（07—4－7—案例）据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。答题要求：1．观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；2．不少于50

6、0字。（2007年卷二第7题）真题—3（08—2—46—单选）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？BA．遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B．合理行政原则属实质行政法治范畴C．合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D．行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一专题二、行政组织近两年受行政管理体制改革和机构改革的影响，重点考察行政机构设置的审批程序，知识型考察为主。专题三、公务员法每年1—2题，题目特点：和其他知识的考察不相关，完全是在公务员法范围内出题，且基本上都是知识型的考察；注意把握热点，例如08年两道题都是考察刚刚实施的《行政机关公务员处分条例》专

7、题四、行政立法近两年主要考察行政立法的程序，知识型考察为主专题五、具体行政行为（一）具体行政行为的特点（结合后面行政诉讼受案范围理解）（二）具体行政行为的成立与生效、撤销无明显重大违法情况变化具体行一般成立生效产生法律效力废止政行为1.由行政主体作出行政处罚不明显一般违法2.有意思表示说明理由或重大或明显不3.送达拒绝听取申辩违法当不成立无效可依法定程序撤销向后不发生效力可以判决确认无效自始不发生任何效力撤销后溯及为自始