关于审计容错机制的思考五篇

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1、关于审计容错机制的思考五篇【篇一】为深入贯彻落实习近平总书记“一个结合、三个区分开来”重要指示和李克强总理关于建立健全容错纠错机制的重要要求，进一步激发干事创业热情，旗帜鲜明地支持先行先试、敢闯敢试的行为，保护敢作敢为、勇于担当的干部，今年5月20日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。该《意见》对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，具有十分重要的意义。《通知》强调，要全面落实习近

2、平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。当前，我国经济社会发展已进入新阶段，对包括国家审计在内的各行各业都提出了新的更高要求。适应新常态、践行新理念已成为开创审计工作新局面的必要前提。审计署党组要求各级审计机关和审计人员必须紧扣“反腐”、“改革”和“发展”，在“三个区分”基础上始终坚持“两手抓、两手硬”，充分发挥审计的批判性和建设性两种职能作用，才能做到适应新常态、引领新常态，在新的历史条件下开创审计工作新局面。容错免责机制体现的

3、是全面从严治党、革除庸政懒政怠政的总体要求，传递的是保护改革创新者积极性的鲜明导向，解决的是不担当不敢为的新情况、新问题。把容错理念融入审计监督，更好地服务改革发展大局，是充分发挥审计在党和国家监督体系中作用的重要内容。对此，笔者有以下几个方面的思考。一、基本原则（一）坚持支持改革、鼓励创新。坚持把改革开放创新作为“根”和“魂”，鼓励干部在实践中勇于涉险滩、啃硬骨头，大胆地试、大胆地闯，对主观善意、客观失误的干部免除相关责任，使敢想敢干、敢闯敢试成为干部的鲜明特质。保护改革发展中的新生事物，为改革的实干者营

4、造一个良好的干事创业环境，充分发挥审计监督作为改革促进派的积极作用。这是开展宽容失误工作的主要目标。（二）坚持鼓励担当、实事求是。既对改革和发展中出现的新情况新问题，区别对待、包容失误，保护干事担当者积极性，又遵循宪法和有关法律法规，做到“免责”与“问责”相统一、“容错”和“纠错”相统一，实事求是、客观公正。坚持“三个区分开来”，尊重市情、尊重历史、尊重改革规律。这是认定是否宽容失误的重要标准。（三）坚持“一事一议”、严格把关。对符合“容错免责”认定条件的事项，按照审计准则等规范程序严格控制，坚持“一事一议

5、”的原则严格把关认定。加强对“容错免责”认定工作的监督，确保结果经得起历史和实践的检验。这是认定是否宽容失误的重要程序。（四）坚持严明纪律、严惩谋私。建立健全容错纠错机制，应当讲究原则和底线，严明党的纪律和规矩。坚决反对消极腐败，防止激励变纵容、保护变庇护。严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。这是开展宽容失误工作的纪律要求。二、正确把握四个方面辩证关系（一）正确把握和处理容错与纠错的关系。容错与纠错是建立激

6、励党员干部干事创业机制的“一体两翼”，相辅相成、并行不悖。容错是手段，是为了保护大胆创新、锐意进取的干部，有利于激励党员干部勇于担当、大胆创新、积极作为；纠错是目的，是建立配套的纠错机制，促使党员干部在“犯错”后，认真查找症结所在，及时发现错误、中止错误，避免重蹈覆辙、在错误的道路上越走越远、给党和国家的事业造成更大损失。容错不代表可以一直犯错，有错误必须立即纠正，有错不纠，即为失职；只容不纠，就是放任。只有二者密切配合，既敢于容错又积极纠错，才能发挥预期作用，引导干部既勇于担当、大胆创新，又注意改正错误、

7、少走弯路。（二）正确把握和处理容错与纵错的关系。要准确把握容错的度，不能跨过可容的界限，过度容错就会变成纵错。如果容错免责的门槛设定太过抽象和宽松，容错机制很可能变成一个筐，成为一些有过错官员免责的“挡箭牌”。容错免责列举事项规定必须避免与法律法规可能存在的冲突，以保障规定的严密性。容错免责条款要有规定的范围和限制。在对官员决策失误责任适用“容错”时，要对“容错”范围作明确限制，为预防腐败设立“防火墙”。坚持客观公正、公开透明的原则。容错免责要坚持阳光操作，申请、核实、认定、公示和报备等流程要严格细化，接受

8、群众监督。建立科学有效的评估机制，制定完备的权责清单和负面清单，重大事项必要时应当邀请有关部门组织专家委员会进行评估，对责任人的动机、决策程序、执行过程等方面进行综合考量，查清错误原因，弄清损失大小、危害程度。建立容错纠错复核机制，由上级主管部门进行定期复核检查，对在制度执行过程中存在的偏差或问题要予以纠正，并视情节对具体执行人员给予问责。（三）正确把握和处理容错免责与从严执纪问责的关系。容错免责是严格执纪问责前