江苏农垦土地模拟股份制改革-文库

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1、江苏农垦土地模拟股份制改革顾爽(北京理工大学计算机学院，北京100081)SimulationofshareholdingsystemreforminJiangsuagricultureandreclamationgroupSHUANGGU(SchoolofComputerScience,BeijingInstituteofTechnology,Beijing10008LChina)Abstract:・ThereformoflandsystemiscloselyrelatedtoeconomicdevelopmentinChina.Sinc

2、e2000,state-ownedfarmswhichbelongtoJiangsuagricultureandreclamationgrouphaveexperiencedseveralchangesoflandsystem.State-ownedfarmshavegraduallycarriedoutsimulationofshareholdingsystemandraisedthenewreformtosolvetheproblemsofthelandleasesystemfrom2007.Thispaperintroducesust

3、hattheexecutionoflandleasesystemandsimulationofshareholdingsysteminJiangsuagricultureandreclamationgroupjncludinganalysisofadvantagesanddisadvantagesbetweenthetwoandcomparisontheinfluenceofthem.Keywords:simulationofshareholdingsystemJandleasesystem,economicsystem,reform摘要：

4、土地制度改革与中国社会经济发展息息相关。江苏农垦集团有限公司下属国营农场在2000年以来，经历了多次土地改革。2007年以来，国有农场逐步实行模拟股份制制度，针对土地租赁制度所带来的矛盾，提出了新的改革方案。本文主要介绍了土地租赁制度，土地模拟股份制制度在江苏农垦的实行，分析了两者之间的优缺点，比较两者所带来的影响。关键词：土地模拟股份制土地租赁制度经济制度改革1引言自新小国建立以來，中国的农村土地制度改革一直是中国社会经济制度改革的重心。从土地改革到合作社制度，从公社所有制到家庭联产承包制，制度的变革无一不给中国的社会经济的发展带來了垂大

5、的彩响。江苏农垦集团建立于建国初期，其总部位于六朝古都——南京，它是集农、工、商为一体的人型国有企业，而农业是其支柱产业。不同于农村的农业发展，江苏农星直属农场的运作更倾向于规模化、机械化、专业化、标准化、组织化、产业化。2000年以前，星区的农业经济主要以国冇的计划经济体制管理模式为主，先后冇计件制、大包干制、双层经营承包制、先交后种租赁经营制等模式。2007年以來，江苏农恳逐步试行了土地模拟股份制，在一定程度上优化了垦区农业发展的经济结构。本文将介绍从土地租赁制度到土地股份制制度的这一变革,以及着•重分析这一项土地制度的变革前后所带來的

6、不同的经济效益和社会效益。2背景与问题土地租赁制度是指某一土地的所有者与土地使用者在一定时期内相互分离，土地使用者■在使用用土地期间向土地所有者支付租金，期满厉，土地使用者归还土地。H上世纪八十年代中期起，江苏农星的农地经营模式一直采用“大农场套小农场”的双层经营模式。进入21世纪以來，星区在不否定双层经营模式的前提下，逐步推行“先交钱、后种地、两费H理”（两费指“养老保险”和“医疗保险”）的土地租赁经营制度，截至2004年，这一制度得到金面推广，即小农场以租赁的形式从人农场获得土地租赁经营权，大农场则通过收取租金方式來实现所有者权益。这样

7、一來，农场淡出了生产和经营的职能，主要行驶服务和管理的职能。这种土地租赁经营制度，充分发挥了农业承包职工的生产责任心和积极性，但是在实践中也带來了难以克服的矛盾和问题。[1]首先，111然土地租赁制度在一定程度上调动了职工的生产积极性，但是农业职工的收入仍然是普遍偏低,长此以往，便会降低了农业职工的枳极性；丁•此同时，这样的制度会使农业生产形成不可逆转的“农村化”倾向，而国冇农场固冇的规模化、机械化、产业化的优势便被削弱；以及农业生产的纽织化程度以及农副产品市场竞争力冇所下降，农业产业化发展收到威胁等。3土地模拟股份制土地股份制是指以行政村

8、或经济社为单位，通过全面丈量土地、清产核资和资产评估，然后以净资产量化给符合条件的当地村民配置股权。配股方法则各地因地制宜，大体有:单股权（基本股权）两档次和多股权（基本股、承包