典型案例二十七甘肃省g316线两徽高速公路项目

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1、典型案例二十七甘肃省Ｇ３１６线两徽高速公路项目一、项目概况（一）项目基本情况和建设规模Ｇ３１６线长乐至同仁公路两当县杨店（甘陕界）至徽县高速公路建设项目（简称“两徽高速公路”）位于甘肃省陇南市境内。主线起于两当县杨店（甘陕界），与陕西省规划的太白至凤县至杨店（甘陕界）高速公路相接，经灵官峡、两当县城、柳林镇、银杏乡，止于李家河，与在建的十天高速主线相接。主线全长５３４公里，其中改造利用十天高速徽县一级连接线７０公里（经改造满足８０公里／小时的高速公路标准）。共设置特大、大桥１１９８３米／２２座、中桥２６４米／４座、涵洞６５道；隧道１９１１０米／９座（以双洞计）；枢

2、纽立交１处（利用李家河枢纽立交），出入口立交４处［栗川立交（十天高速）、徽县立交、柳林立交、两当立交］；分离式立交１处；小桥通道７座；涵洞通道１７座；互通立交连接线６３８９公里。全线共设置高速公路管理所１处、养护工区１处，收费站５处（其中主线收费站１处，匝道收费站４处）、服务区１处、超限超载检测站１处、隧道管理站２处、变电所１２处。该项目主线采用路基宽度为２４５米、设计行车速度为８０公里／小时的双向四车道高速公路标准（项目分两期实施）。投资估算总金额为７５３亿元。（二）项目的背景和进展该项目是Ｇ３１６线长乐至同仁公路重要组成路段，是甘肃省委、省政府确定的连接两当

3、县红色教育示范基地的快速通道，也是甘肃省规划的地方高速公路的一段。该项目同时也是落实全省“１２３６”脱贫攻坚计划，实1施交通建设精准扶贫、精准脱贫，实现县县通高速公路目标的重要举措，根据《甘肃省“６８７３”交通突破行动方案》，２０１５年３月甘肃省交通运输厅和甘肃省交通建设集团有限公司（简称甘肃交建）先行先试，确定采用ＰＰＰ模式发起建设该项目。该项目是我国西北地区首个高速公路ＰＰＰ项目，项目由甘肃交建具体实施。自２０１５年３月开展前置性手续的办理工作，截至２０１５年１０月底已办结项目规划选址意见、用地预审、环境影响评价、地质灾害评估、压覆矿藏评估、水土保持方案、节能评估

4、、社会稳定风险评估、林业自然保护区方案、文物保护方案、银行承诺函等手续。２０１５年１２月１１日，省发展改革委批复可行性研究报告。２０１６年３月１８日，项目全线初步设计通过评审并获得批复，已完成施工图设计，并获得省交通厅批复。２０１６年４月１日，甘肃省人民政府批复了该项目实施方案。２０１６年６月３０日，项目全线开工建设。（三）社会资本概况和融资情况为满足金融机构对两徽项目融资时的资本金需求，省政府批复的实施方案确定该项目资本金为３０１２亿元，占项目总投资的４０％。两徽项目公司初期注册资本为４９００万元（其中甘肃交建出资２０００万元，两徽基金出资２９００万元），为提高公

5、司的信用程度、降低融资成本，经甘肃交建和各社会投资人商议决定，拟通过增资扩股将项目公司注册资本金增加至３０１２亿元。注册资本金实行认缴制，《增资扩股协议书》约定：甘肃交建作为该项目政府出资方，认缴新注册资本金１４２７亿元整，认缴后总资本金为１４７６亿元，占注册资本金的４９％；甘肃路桥第三公路工程有限责任公司认缴注册资本金５４６５２万元整，占资本金的１８１４％；甘肃五环公路工程有限公司认缴注册资本金５１６１６万元，占资本金的１７１４％；中交路桥建设有限公司认缴注册资本金４５５４４万元，占资本金的１５１２％；甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司认购注册资本金１

6、８００万元，占资本金的０６％。项目的股权结构见图２７－１。2!２７－１"ñò$î{+ＰＰＰ./{f/023!注：１项目工程可行性报告批复总投资７５３０亿元，其中一期工程估算投资５３６７亿元，二期工程估算投资２１６３亿元。初步设计批复项目概算总投资７４９９亿元。２项目资本金占项目总投资的４０％，为３０１２亿元；项目公司社会融资占６０％，为４５１８亿元。３政府出资人甘肃省交通建设集团有限公司出资１１６３亿元。其中，中央车购税补助地方资金４２８亿元；甘肃两徽交通投资基金（含甘肃省省级一般预算资金１００亿元）５００亿元；政府自筹资金２３５亿元（以

7、工程可行性报告批复的投资估算进行测算）。二、运作模式（一）采用“ＰＰＰ＋ＥＰＣ”合作模式该项目采用“设计—施工—总承包（ＥＰＣ）＋建设—运营—移交（ＢＯＴ）＋可行性缺口补助”模式实施。其中建设期４年，运营期３０年。项目ＰＰＰ实施机构为甘肃省交通建设集团（简称“甘肃交建”），主要负责ＰＰＰ项目的准备、采购、监管、移交等工作。项目实施机构与依法选定的社会投资人签订投资协议及特许经营协议，负责项目组织实施、运营管理等工作。3（二）回报机制１óôMñZñYÝ]该项目通过“使用者付费＋可行性缺口补助”方式获得项目回报。（１）使用者付费来源包括：１）车辆通行费