中国村民自治现状及研究

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1、...页眉河北广播电视大学毕业设计（论文）评审表题目中国村民自治现状研究姓名王雷教育层次专科学号101300XXX分校保定电大专业行政管理教学点直属班指导教师XXX日期2012.5....页脚...页眉内容摘要村民自治制度是中国农民在民主制度建设方面的伟大成就，是中国农村管理模式在新时代的重大创造。村民自治是中国农民在创造了家庭联产承包责任制基础上的又一壮举，它既适应了联产承包责任制经济体制又能与整个市场经济相耦合的农村公共权力新的治理模式，是社会主义新中国的伟大创举,它给党对农村工作的领导注入了生机和活力。然而在实践过程中，出现了很

2、多现实问题。因此，对于村民自治这一制度，我们需要针对现实中存在的问题，进行研究，并且找出出现问题的原因，并逐步完善，使这一制度真正成为农村管理的规范模式。【关键词】村民自治现状问题解决策略....页脚...页眉目录一、村民自治制度概述………………………………………………………………………1二、中国村民自治制度的现状及存在的问题…………………………………………………1（一）村民自治制度成不平衡发展状态………………………………………………………1（二）基层干部对村民自治制度的认识不完善………………………………………………2（三）关于村民自

3、治制度的法律法规还不完善………………………………………………2（四）村委会成员的素质应当得到全面提高…………………………………………………2（五）村民代表在村里的活动当中并没有充分体现…………………………………………2三、对于完善中国村民自治制度的建议…………………………………………………………2(一)继续推进村民自治，加强政策普及力度…………………………………………………2（二）大力发展农村的教育事业，为村民自治制度建设打好基础………………………………2（三）完善与村民自治相关的法律法规…………………………………………………………3

4、1.严格审查村委会成员候选人多额参选资格……………………………………………………32.应竭力做好每一届村干部的考核工作…………………………………………………………33.要逐渐简化规范选举程序………………………………………………………………………3（四）加强村干部队伍建设………………………………………………………………………4（五）处理好村民自治与农村经济发展、上级政府、党支部的关系……………………………41、处理好村民自治与农村经济发展的关系……………………………………………………42、处理好村委会和上级政府（乡政府）的关系……………

5、……………………………………43、处理好村民自治组织与党支部的关系………………………………………………………4参考文献……………………………………………………………………………………………5....页脚...页眉....页脚...页眉中国村民自治现状研究农村基层群众性的自治组织产生于党的十一届三中全会之后。二十几年过去了,我国的村民自治走过了一条探索、发展、完善的路子。经历了二十几年的探索和实践,我国农村的村民自治确实取得了许多重大的成就,但是在发展过程中,还不可避免地存在一些不尽人意的地方,因此，我们需要继续对于这一制度进行深入研究

6、，真正弄清楚村民自治到底是什么，到底应该怎样实行。一、村民自治制度概述我国的村民自治首先在法律上通过《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》体现出来。其中《宪法》第111条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是基础群众性自治组织。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主决策、民主管理、民主监督。”许多学者也对这一制度有不同的理解，如许安标认为：“村民自治是农民依法管理基层社会生活方面的事务。”曾宪义认为：“中国农村村民自治是

7、农村特定社区的全体村民，在中国共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，建立自治组织，行使村民自治权，自主管理本村公共事务和公益事业的基层民主制度。综合以上法律的表述以及学者们的观点，我们可以对村民自治制度做如下理解：村民自治是一种非政权性质的区域基层民主，村民自治不能嬗变为政权机构，承担大量政权组织的任务，其目标是使村民在村民党支部的领导和村委会组织下真正成为村的主人，依法行使自治权，进行自我管理、自我教育、自我服务。二、中国村民自治制度的现状及存在的问题我国的农村人口占全国人口的大部分，农村的稳定和发展决定了我国的稳定和发展。因此村民

8、自治制度这种管理农村的基层管理制度在广大的农村显得尤其重要。自十一届三中全会以来，我国农村的村民自治确实取得了许多重大的成就,但是在发展过程中,还不可避免地存在一些不尽人意的地方,主要表现为:（一）村民自治制度成不平衡发