中国农村村民自治现象问题研究　

《中国农村村民自治现象问题研究　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、中国农村村民自治现象问题研究我国农村领土占国土面积的90%以上，人口占80%以上。农村是最基本生活资料的终极来源，农业在整个国民经济中更是具有基础地位。①如果在这么广大的区域人口中没有法治，整个中国的法治建设就不可能成功，就更谈不上社会的稳定、国家繁荣富强了。一、村民自治的一般概述村民自治制度是中国农民在民主制度建设方面的伟大成就，是中国农村管理模式在新时代的重大创造。②村民自治是中国农民在创造了家庭联产承包责任制基础上的又凳一壮举，它既适应了联产承包责任制经济体制又能与整个市场经济相耦合的农村公

2、共权力新的治理模式。这也蚝证明了列宁的观点：生机勃鲸勃的社会主义是由千百万群阕众自己创造的。关于村民唔自治，学者各有不同的解释漂。王种田、詹成付认为：“厦村民自治就是依靠农民，实幼行村民自我管理、自我教育敢和自我服务的新型社会组织⒔管理制度。”③徐勇认为：￥“中国农村村民自治是农村辊基层人民群众自治，即村民荃通过村民自治组织依法处理村民利益相关的村内事务，ぺ实现村民的自我管理、自我悲教育和自我服务。”④许安嗤标认为：“村民自治是农民依法管理基层社会生活方面蜮的事务。”⑤曾宪义认为：皂“中国农村村民自

3、治是农村硐特定社区的全体村民，在中昶国共产党的领导下，依照宪侠法和法律的规定，建立自治魂组织，行使村民自治权，自惬主管理本村公共事务和公益频事业的基层民主制度。”⑥鞘村民自治在法律上通过《ǘ宪法》和《中华人民共和国疱村民委员会组织法》体现出来。其中《宪法》第111娟条规定：“城市和农村按居蹑民居住地区设立的居民委员亭会和村民委员会是基础群众性自治组织。”《中华人民肠共和国村民委员会组织法》搽第2条规定：“村民委员会怔是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主决策、民蒋主管理

4、、民主监督。”根句据我国《宪法》和《村民委璩员会组织法》的有关规定，叼我们可以看出，村民自治是Ш一种非政权性质的区域基层迤民主，村民自治不能嬗变为政权机构，承担大量政权组彼织的任务，其目标是使村民北在村民党支部的领导和村委迷会组织下真正成为村的主人芯，依法行使自治权，进行自﹃我管理、自我教育、自我服鞔务。⑦村民自治作为我国基层直接的民主形式，它与遗国家政权有着密切的联系。∮它是在国家政权的指导和监挈督下运行的，并随着整个国批家民主的发展而发展，是社瑞会主义民主的重要组成部分。中国农村村民自治，作为

5、惠中国基层民主的的重要部分逼，为整个国家的政治建设拓僖宽基础，壮大民主力量，推进国家民主化进程。对于像敛我国这样一个缺乏民主传统渡的国家来说，大力营造这样的基础性工程具有特别重要夭的意义。二、村民自治在锻我国的发展村民自治在我国普遍推行后，在国际、国输内产生了强烈的反响，有的熔把实行村民自治称作为“我国民主政治建设的一项历史钭性工程”。它扩大和保障了饿亿万农民的民主权利，促进荭了农村社会的全面进步，这骋是中国千百年来的第一次。在党和政府的支持下，村民订自治在法治化和规范化的轨ｂ道上不断完善和发展

6、，在实锝践中得到了进一步的检验并巴取得了显著的成绩。着主要滋表现在：1，村民自治及村癌级民主选举的法制制度日趋鳞完善；2，自治及村民主选韧举的实践范围遍及全国；3ι，村民选举日趋规范，民主悝程度日益增强；4；村民自旯治村级民主选举推动了农村基层党组织领导方式和方法煸的改变；5村民自治及村级余选举的实践推动了乡村关系欤从直接的行政领导关系向协锔商指导关系转变；6，村级Ｋ民主选举对基层政权及国家民主的选举产生了积极的促点进作用；7村级民主选举提御高了农民的素质，促进了农氕村的民主法制建设。⑧三颌、村民自

7、治面临的问题村С民自治在农村经历了20多匮年的实践，虽然取得了明显媵的成绩和成效，但毕竟，他粒只是在实践探索阶段，免不疣了受一些阻挠和面临一些问题。立法不足──-使村巡民自治先天不足我国现有鄢法律没有对村民自治权做出嘲明确规定，只对村委会的产忪生、组成、职能作出规定，ね而村民究竞在村民自治中享有的权利、承担的义务则没有规定，⑨我国有关村民自籍治的立法中，主体应是村民蔬，而非村，更非村民委员会，但是我国制定的《村民委员会组织法》用了大部分条滑款对村民委员会作了较祥细ご的规定，而对村民资格、村魈民

8、权利、村民自治权、村民噻会议村民代表会议、村民小模组的组织形式和运行规则、凳村财务会计等这些直接关系量村民权利的问题，没有规定逐或没有可操作性的条文，只垅是流于形式，作表面文章。村民自治遭遇国家公权力絷村民自治是国家权力转型为社会权利的一项制度革新銎和组织建设，在国家权力和ず社会权利磨合期公权力必时坠不时以其居于强势地位去干潇涉，侵犯社会权利。1、行政权对村民自治权的侵害蛘行政权是以国家强制力为羯后盾，是有效执行国家意志的手段，行政