行政不作为诉讼制度完善研究

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1、分类号：学校代码：１０１４０密级：公开学号：４０３１５４１１０１？（￡￥六每ＬＩＡＯＮＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ专业学位论文ＴＨＥＳＩＳＦＯＲＰＲＯＦＥＳＳＩＯＮＡＬＭＡＳＴＥＲＤＥＧＲＥＥ论文题目：行政不作为诉讼制度完善研究ＳｔｕｄｏｎｔｈｅＩｍｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＯｍｉｓｓｉｏｎｙｐＬｉｔｉａｔｉｏｎＳｓｔｅｍ英文题目：ｇｙ论文作者：吉朝然指导教师：张弘副教授专业：法律（非法学）完成时间二〇一八年五月：法律硕士

2、（JM）学位论文题目：行政不作为诉讼制度完善研究英文题目：StudyontheImprovementoftheAdministrativeOmissionLitigationSystem作者：吉朝然年级：2015级专业方向：宪法与行政法指导教师：张弘副教授时间：二〇一八年五月中文摘要我国法治建设不断迈进，依法行政理念深入人心。行政权力的合法行使越来越受到公众的关注，合理的行使行政权力需要建立一套切实可行的监督体制，避免行政权力被滥用，继而维护公民的合法权益。行政不作为诉讼无论是在理论界的研究，还是在实务部门的研究中都积累了一定的研究成果。学

3、者们对行政不作为诉讼研究采用多种角度与方法，有着眼于运用管理学的方法，试图通过管理学的方式来解决行政不作为频发的问题；有的学者通过经济学分析的方法，分析行政不作为对行政相对人造成损害的经济成本，提出通过诉讼来减少行政不作为带来的损害；从行政法角度研究的学者，主要是通过研究行政诉讼制度来保障行政相对人的合法权益不受侵犯。本文通过对行政诉讼概念加以界定，行政不作为诉讼是指行政主体没有履行对行政相对人法定作为职责或行政作为义务，向法院提起诉讼，继而保障其权利不受侵犯的一种救济途径。本文从法益保护范围、起诉期限、原告资格、举证责任、判决类型对行政不

4、作为诉讼问题进行分析。并且分析行政不作为诉讼制度存在的不足。我国行政不作为诉讼法益保护范围狭隘，对于社会权中其它权利保障的不足、以及缺少对抽象行政不作为的司法审查；起诉期限存在着起点计算不明、适用何种起诉期限不明、缺少起诉期限中断的问题；原告资格的确认限制颇多，而且在公益诉讼中的原告资格还是留有太多的空白；举证责任问题上并不如西方国家举证责任设计的合理，原告的举证责任过轻，法律规定过于泛泛判决；判决方式中履行判决与给付判决存在的问题。最后通过对问题的分析与国外先进制度的吸取，继而提出对我国行政不作为诉讼的完善之策。主要通过扩大法益保护范围、

5、明确起诉期限、扩大对原告资格的确认范围、构建合理的举证责任制度、完善判决方式对我国行政不作为诉讼的不足之处加以完善，为司法改革提出相应的意见。关键词：行政不作为行政诉讼权力监督行政法治IAbstractTheconstructionoftheruleoflawinourcountryisincontinuousprogress,andtheadministrativeideaoflawisdeeplyrootedintheheartsofpeople.Thelegitimateexerciseofadministrativepowerisi

6、ncreasinglyconcernedbythepublic.Thereasonableexerciseofadministrativepowerrequirestheestablishmentofapracticalandfeasiblesupervisionsystemtoavoidtheabuseofadministrativepowerandtosafeguardthelegitimaterightsandinterestsofcitizens.Administrativeomissionlawsuitshaveaccumulat

7、edcertainresearchresultsbothinthetheoreticalresearchandintheresearchofthesubstantivedepartments.Scholarshaveadoptedavarietyofanglesandmethodsforthestudyofadministrativeomissionwithanaimtoapplymanagementmethodsandtrytosolvetheproblemofadministrativeomissionbymanagement.Some

8、scholarshaveanalyzedtheeconomiccostsofadministrativeomissionasthecauseofharmtotheadminist