分析水电开发项目生态补偿机制研究

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1、农村水电与生态环境SMALLHYDROPOWER2010No2，TotalNo152水电开发项目生态补偿机制研究葛捍东(浙江省水电管理中心浙江杭州310009)【摘要】水资源作为准公共物品具有消费上的非竞争性和占有上的非排他性，并且由于在现行政策法规中缺乏对于水权的归属、取得和转让的明确规定，因此对水电开发项目的生态环境用水补偿实施起来有相当的难度。本研究利用不同方法计算不同要求下的水电开发项目的生态环境用水，对水电开发项目占用生态环境用水进行损益计算，建立生态环境用水补偿机制。图2幅。【关键词】水电水电开发生态补偿机制态补偿是生态效益的

2、补偿，是通过制度设计来实现1生态环境用水定义对生态产品(服务)提供者所付成本、丧失的机会生态环境用水的概念是近几年提出来的，其理予以补偿。由于生态产品(服务)的公共性、生产论研究发展很快，但其定义至今还没统一，一般视该产品具有外部性，因而其补偿途径为国家补偿与研究者的认识、研究的对象以及研究目的的不同而受益者付费两种途径。法律意义上的生态补偿是指不同。从生态环境的定义可将生态环境用水简单地为了保存和恢复生态系统的生态功能或生态价值，定义为：生态环境用水是指由生物群落及非生物自在一定的生态功能区，针对特定的生态环境服务功然因素组成的各种生态

3、系统所构成的整体在不同的能所进行的补偿，包括直接对生态环境的恢复和综生态环境目标下所耗用的水资源量。生态环境用水合治理的直接投入，以及该生态功能区区域内的居在实际应用中按其功能一般可分为河道外生态环境民由于生态环境保护政策丧失发展机会而给予的资用水及河道内生态环境用水两类。河道内生态环境金、技术、食物上的补偿，政策上的扶持。用水与每条河流的特性关系密切，主要包括维持河综合以上观点，对生态补偿的涵义应当从两方道基本功能(基流、冲沙、稀释净化)、河口生态面加以理解：一是生态学意义上的生态补偿，二是环境(冲淤保港、防潮压碱、河口生物等)、河口经

4、济(法律)意义上的生态补偿。可简单地称之为自然补偿与人为补偿。湖泊湿地等的用水。河道外生态环境用水主要包括2．2生态补偿原因分析湖泊湿地、城市景观、生态环境建设(地下水回2．2．1经济外部性分析补、防护林草、水土保持等)的用水。外部性有时也称为外溢性、相邻效应等，原本2生态补偿机制的理论基础指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或收益。水电资源开发中的外部性可以从两个角研究水电项目生态补偿机制，需要从理论上厘度考虑。首先从水资源配置的三个层次分析。第一清为什么要进行生态补偿，如何进行生态补偿，补层次为流域水资源综合规划阶段，这属于

5、宏观层面偿的额度以及期望的最终目标。这里作者从生态的配置，它的外部性由国家、政府来掌握补偿标准学、经济学及法律意义上来进行研究。一和范围；第二层次是水电项目立项阶段，属于微观2．1生态补偿的涵义层面的配置，电站开发可能会影响其他利益主体的生态学意义上的生态补偿是指自然生物有机用水便利程度和生活环境，它的外部性需由利益主体、种群、群落或生态系统受到干扰时，所表现出体之间协商解决；第三层次为电站运行阶段，政府来的缓和干扰、调节自身状态，使生存得以维持的根据每年降雨量大小相机抉择地对电站水库进行调能力，或者可以看作生态负荷的还原能力，或者是控，

6、导致的多是外部经济。其次水电站开发的外部自然生态系统对由于人类社会、经济活动造成的生性应按水电站形式分析，各种形式的水电站既具有态破坏所起的缓和及补偿作用。经济学意义上的生外部经济又有外部不经济。如引水式电站外部不经·50·小水电2010年第2期(总第152期)农村水电与生态环境济除由于水库蓄水淹没土地引起移民外迁、后靠量增加，如图1所示，直至边际收益MR为零，此外，还包括由于引水或跨流域引水造成局部河道脱时消费量为Q2，Q2>Qo，出现过度消费，也存在水，影响该河段附近居民用水等情况，一般称之为着效率损失，损失的大小为SAEF。‘‘脱水

7、段”，“脱水段”会带来生态环境恶化、生产3)两种情况下的效率对比分析生活用水不便等后果。引水式电站正外部性主要表由上面分析可知，无论由市场提供还是由政府现在建水库后提高下游河道防洪标准，提高两岸居提供，都会导致效率损失，二者所造成的损失谁最民群众的安全感，上游电站水库对下游梯级电站提小，即选择由谁来提供。而二者的效率损失，从图高调蓄能力、改善下游电站的峰谷电量比和增大电形上可以看出，主要由公共产品的外部性大小(即站的发电量等，还可能由于建造水库而改善上游的和DN的垂直距离)和供给弹性来决定。在这自然环境等。里，为便于分析，假定产品的供给弹

8、性不变情况下2．2．2公共产品的效率分析进行分析。如外部效应很大，表现在图2上是社会一个人对公共物品的消费(或享受)并不会减需求曲线DM；如外部性小，则表现在图2上是社少其他人对这种物品的消费