基本医疗服务财政转移支付法律问题研究

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1、中图分类号UDCD912．2346硕士学位论文学校代码j9533基本医疗服务财政转移支付法律问题研究LegalIssuesofBasicMedicalServiceFinancialTransferPayment作者姓名：学科专业：研究方向：学院(系、所)：指导教师：论文答辩日期显型；!_眵何聪聪法学经济法法学院陈云良答辩委员会主席中南大学二。一三年五月麴髯、原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含

2、其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：至：§塑醐芝日期：丝年【月五日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即．：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文

3、数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名：墅啦导师签名1盈鱼日期：赳年j二月咎日基本医疗服务财政转移支付法律问题研究摘要：基本医疗服务是保障公民健康权的最低要求，属于政府应当提供的一项公共服务。当前，我国在医疗保障领域存在城乡间和地区间的双重失衡，不能均等地满足人民的基本健康需求。新医改及相关政策的实施表明我国政府正积极履行医疗保障义务，提供基本的医疗卫生服务，使人人享有公平均等的医疗保障。提供基本医疗服务需要政府加大财政投入，结合我国现有财政制度，其资金投入的主要方式应为财政转移支付。医疗

4、财政转移支付的主要项目包括基本医疗保险补助支出、基本医疗机构体系建设支出和基本药物保障财政支出。医疗财政转移支付的法制化是公民健康权保障的要求，是财政民主法治的根本要求，也是实现医疗服务普遍均等化的制度需求。医疗转移支付的法制化主要包括明确中央政府的医疗财政支出义务，合理划分政府间财权与事权，科学制定转移支付标准，规范转移支付的程序并建立相应的监督机制。我国现行关于医疗财政转移支付的规定主要源于《预算法》及其实施条例和财政部《中央对地方一般性转移支付办法》等制度，但存在立法规定不完善和法律层次较低等问题

5、，导致医疗财政转移支付行为得不到有效的约束，分配方法不尽完善，资金使用率不高，降低了基本医疗服务的公平性和可及性。为了规范医疗财政转移支付行为，需要制定和修改相关财政法律法规，积极借鉴美国、日本、加拿大等国的立法，明确医疗转移支付的相关主体，细化转移支付的标准、方式和程序，确定转移支付相关主体的权利与义务，并加强对转移支付行为的监督。关键词：基本医疗服务；健康权；财政转移支付；公平均等；制度完善分类号：D912．2ⅡLegalIssuesofBasicMedicalServiceFinancialTra

6、nsf．erPaymentAbstmct：B弱icmedicalserviceis廿1eminimumrequirementofthecitizens’healthright，andit’sabausicpublicseⅣicethatneedthegovemmenttoprovide．AtDresent，China．sdoubleimbalancebetweenurbanaIldnIral翻-easandbetweenregionsinthefieldofmedicalinsurance，itcan’

7、tmeetthebaSichealthneedsof廿1epeople．Thenewmedicalrefomandtheimplementationofmepolicyshowthatourgovemmentisactivelyfhlfillt11eobligationsofmedicare，providebaSicmedicalseⅣicetoprotecteveryone’sfairandequalhealthright．Itneedthegovemmentincreasef．maIlcialinp

8、uttoprovidebasicmedicalseⅣice，combinedwiththereali钾ofChina．sfiscalstmcture，themainwayoffinancialinvestrnentistmsferp姗ent．MaiorprojectsincludebaSicmedicalinsurancesubsiCIyspending，financialexpendituresonbasicmedicalinstitut