资源型地区财政转移支付法律问题研究

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1、学校代码10125专业代码030107硕士学位论文题目资源型地区财政转移支付法律问题研究姓名赵保军专业经济法学研究方向财税法所属学院法学院指导教师薛建兰教授二〇一五年三月十九日UniversityCode10125MajorCode030107ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchofthelegalProblemsonResource-basedRegionalFinancialTransfer

2、PaymentsNameZhaoBaojunMajorEconomicLawResearchOrientationFinancialandTaxLawSchoolFacultyofLawTutorProf.XueJianlanMarch19，2015学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

3、本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山

4、西财经大学硕士学位论文摘要中国自改革开放以来，经济发展水平得到极大的提高，资源型地区为我国的经济发展特别是能源输送做出了巨大的贡献，同时由于其经济发展主要依靠第二产业和资源开发与加工，产业结构单一，随着国内和国际经济下行压力增大，单纯依赖资源的发展模式已经难以为继。资源型地区提供的资源是一种典型的公共产品，除少量留作自用外，更多的是以低价形式，输往资源使用地，在为资源使用地带来利益的同时，本身却承受了生态破坏，环境污染的后果。在资源型地区税源减少的不利情况下，国家推行的营业税改增值税改革，使这种局面

5、雪上加霜。为了减少资源型地区的负外部性，弥补资源型地区的额外支出，应当完善并加强国家对资源型地区的财政转移支付。财政转移支付法律制度对于促进财政的纵向平衡和横向平衡起着重要作用，探索资源型地区的财政转移支付法律制度，具有非常现实的意义。本文从资源型地区的概念入手，界定资源型地区的范围，经济特点和面临的困难，从财政转移支付制度的功能作为切入点，寻找二者的有机结合。运用价值分析法梳理资源型地区财政转移支付的经济学理论基础和法学理论基础，运用历史研究法，揭示我国现行资源型地区财政转移支付制度的现状及存在的

6、问题，采取比较分析法，探求国外资源型地区转移支付促进资源型地区转型的成功经验。最后运用分析与归纳方法，提出我国资源型地区的财政转移支付制度的法治模式的考量因素，基本原则，具体措施。本文认为，对资源型地区的财政转移支付法律制度除要坚持财政法领域内的财政民主法治原则，公平正义原则外，还应坚持事权与支出责任相匹配原则、产业引导原则，谁受益谁补偿原则，因地制宜区别对待原则。在制度完善上，应当建立对资源型地区转移支付的横向转移支付制度,建立有效的监督机制和明确的责任机制。关键词：资源型地区，财政转移支付，法律

7、问题研究1资源型地区财政转移支付法律问题研究ABSTRACTSincethereformandopeningup,theeconomicdevelopmentlevelofChinahasbeengreatlyimproved,andtheresource-basedregionshavemadeagreatcontributiontotheeconomicdevelopmentofChina,especiallytheenergydelivery.Meanwhile,sinceChinadevel

8、opsitseconomyrelyingmainlyonthesecondaryindustryanddevelopmentandprocessingofresources,andhassingleindustrialstructure,ithasbeendifficulttoachieveconstantdevelopmentonlyrelyingonthedevelopmentmodelofresourceswiththeincreaseofdescendingp