论高校合并与新大学的改革_创新和发展

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1、2010年2月海南大学学报人文社会科学版Feb.2010第28卷第1期Humanities&SocialSciencesJournalofHainanUniversityVo.l28No.1论高校合并与新大学的改革、创新和发展黄国泰(海南大学,海南海口570228)[摘要]高校合并是我国高等教育管理体制改革的重要内容。迄今为止,高校合并已经取得了巨大的成就,但目前有必要对其进行理性思考和科学分析,以取得共识,加快合并高校的科学发展。论题分析了高校合并特别是高校合并后存在的问题,指出了高校合并后出现的新的发展机遇,认为合并后的高校必须及时完成向/融入社会,引领地方经济社会发展0的战略转移,通过

2、树立质量立校、特色兴校和人才强校的理念,确立创新意识、开放意识、团队意识和效率意识,以改革创新精神推动合并后高校的科学发展,以实现/1+1>20的合并目的。[关键词]高校合并;新大学;办学理念;改革创新;科学发展[中图分类号]G649.21[文献标志码]A[文章编号]1004-1710(2010)01-00103-07中国高校合并始于20世纪90年代末。高校合并体现了国家以/共建、联合、调整、合并0为主要内容的高等教育管理体制改革的政策。实践证明,高校合并切合中国高等教育发展的实际,符合经济建设和社会发展的需求,极大地促进了高等教育事业的发展。然而,由于高校合并本身就是教育资源的重组,是联合

3、办学、优化资源配置的最高形式,是体制改革中体制变动最深、涉及各方利益最广的一种形式,因而高校合并不可避免地要产生/阵痛0,面临的困难很多,争议也很大。虽然我国高校合并的大潮已过,高校合并的过程和高校合并后的磨合却值得人们进行理性的思考和科学的分析,也只有这样,才能为我国的高等教育管理体制的改革和创新积累更加丰富的经验。一、高校合并与新大学面临的形势与任务中国的高等教育管理体制形成于计划经济背景之下,是一种国家集中计划、中央政府各部委和省级政府分别投资办学和直接管理的条块分割、多头办学的管理体制。这种传统保守的管理体制,造成了高校的重复建设和一定程度上的高等教育资源的浪费。随着社会主义市场经济

4、体制的确立,对原有的高等教育管理体制进行改革,是大势所趋,人心所向。高校合并的目的,就是要使高校的学科建设形成优势,资源配置切实得到优化,高层次人才培养真正实现突破。有人把高校合并比做/婚姻0,但是,婚姻形成的途径和方式多种多样:有自由恋爱的,也有指腹为婚的,还有父母之命的,更有媒妁之言的。不同的方式和途径,必然会使婚姻产生不同的滋味。然而,无论哪种形式的婚姻,在婚后都会有一段磨合期。高校合并既涉及到高校布局及专业结构的调整,也涉及到高校的隶属关系、投资体制、办学传统、资源重组、人事管理等一系列问题。虽然高校合并提升了办学实力,扩大了生存空间,有利于整合办学资源,但在/婚后磨合期0却难免会经

5、历一些矛盾、磨擦和碰撞。因此,高校合并后在相当长的一段时期内面临的挑战往往是严峻的,压力也是巨大的。有学者对高校合并的条件进行过这样的分析:/合并办学,有以下几个条件:合并办学之初,要有一定的投入;合并的[1]学校地理位置要接近;合并办学的高校数量不宜太多;强校与弱校合并比较容易。0如果以此条件为参[收稿日期]2009-12-28[作者简介]黄国泰(1954-),男,广东雷州人,海南大学教授,主要从事数学、高等教育、高校党的建设与思想政治教育研究。1032010年海南大学学报人文社会科学版第1期照,由原华南热带农业大学和原海南大学合并而成的新海南大学却未必切合这些条件。因为这两所学校地理位置

6、相距150公里,合并办学后得到的正常经费投入不多(与原/两校0投入经费之和比),两校各有所长,实力相差并不太远。这些条件决定了新海南大学在合并后的相当长时间内将会走在一条比较艰难的道路上。目前,海南的经济建设和社会发展面临着全新的形势和机遇,在解放思想、深化改革、扩大开放的大潮下,海南省正在积极推进自由贸易区、国际旅游岛和生态文明示范省的建设,并且全力以赴地发展有热带特色的现代农业、新型工业、高新技术产业、海洋经济以及以旅游业为龙头的现代服务业。这些又要求海南必须有一所带动海南科学技术和先进文化发展的龙头高校。这样一项任务,只能由合并后的新海南大学来承担。这也决定了新海南大学在海南的经济建设

7、和社会发展中必将大有作为。合并高校,目的是在当地高等教育资源的重组中实现高等教育的跨越式发展。随着高等教育改革的深入,高等教育事业面临的竞争越来越激烈。从全国高校的发展态势来看,各地高校正纷纷采取重大的改革发展举措,争抢三块大蛋糕。第一块大蛋糕是国家大幅度提高对新一期/211工程0和国家重点学科、重点实验室的支持力度,各地高校为此大力加强学科建设,以推出一流的学科去参与竞争;第二块大蛋糕是教育部组织实施的教学