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1、杭州商学院学报(原浙江省政法管理干部学院学报)2003年第1期(总第58期)/五五宪草0公布后知识界的批评尹伟琴(杭州师范学院法学院,浙江杭州310012)摘要:20世纪30年代的宪政进程由于其独特的国内外政治环境而具有深远影响,同时也是目前中国宪政史研究中的一个薄弱环节。本文拟围绕当时知识界人士对/五五宪草0的批评来探究他们对宪政进程的影响和推动作用。关键词:宪法;宪政;五五宪草中图分类号:D929文献标识码:A文章编号:1009-1505(2003)01-0009-06长期以来,民国时期的宪政问题独具敏感当时,不少人士对制宪抱有很大希望,视
2、其为救性,较少受到学术界的关注。改革开放以后,对国安民的不二法门。有人提出,现在中国已成民国时期宪政问题的探究有所深入,但主要集了/强邻环伺,国亡无日,上无法守,下无轨道的中在对抗战时期宪政运动的研究上。笔者对局面。国外侵略既日趋严重,国内组织又日趋1931年9月至1937年7月之间的5大公报6、瓦解,而民众的生命财产更是有受人剥削、无冤5东方杂志6和5国闻周报6等有关报刊资料进行可伸的危险,那末制定宪法是唯一救亡的方法[1]了爬梳,重新考察知识分子在这次宪政运动过了。0更有人认为,宪法非但可以保护人民的程中的一些基本史实,从群体的角度回溯三十
3、权利义务,还可以产生一个/强固的政府,对外[2]年代在中国趋于民族危亡的紧急关头,中国知足以坚固国防,对内可以增进福利。0参与宪识分子的宪政思考和宪政追求,从一个方面揭法起草的法学教授张知本也认为:/起草宪法,示中国民主宪政进程的曲折经历,以期对深化自然就是建立一种拥护人民自由平等的强大的[3]三十年代中国宪政史的研究有所补益。法律力量之开始0。在一些自由主义知识分子九一八事变发生后,国内涌起了一场宪政和一些深受西方影响的法学界人士中,由此掀运动潮流。社会各界(包括一些国民党内的非起了一场颇有声势的宪法研究热潮。他们在对当权派)的宪政呼声日趋高
4、涨。而实施宪政的宪法学进行深入研究的同时,纷纷通过报刊杂先决条件之一,是要有一部符合民主精神的宪志发表各自对于宪草的具体意见,试图对宪草法。1933年初,迫于各方压力,立法院根据国产生影响。在他们中间,有的人对中国过去制民党四届三中全会关于从速起草宪法的决议,宪中的错误作了分析,认为今日制宪应以为鉴[4]组织宪法起草委员会草拟宪法。历时一年,完的:/一日抄袭,二是求速,三是敷衍0。有的人[5]成宪法草案初稿。又经多次修正,于1936年5对如何真正实施宪草提出了诸多方案。由于月5日由国民政府正式公布,是为/五五宪草0。当时比较宪法的研究盛行一时,
5、也有不少学者收稿日期:2002-11-14作者简介:尹伟琴(1975-),女,浙江台州人,杭州师范学院法学院讲师,硕士。)9)尹伟琴:/五五宪草0公布后知识界的批评对当时世界上一些国家的宪法作了介绍和研究公报6指出,/将党义与国宪混为一团,以政权与以资参考。但是,因为国民党掌握了制宪的主大法搅在一起,在立法技术上成极拙劣之章制,导权,在宪法草案中不可能不体现其政治意图。宪法果如此起草制定,决不足以邀民众之信[15]如1935年10月国民党中常会在审查宪法草案仰0。时即指出:/为尊重革命之历史基础,应以三民虽然宪草中同时规定了/中华民国之主权主义
6、建国大纲及训政时期约法之精神,为宪法属于国民全体0,但已用被国民党用作专制工具草案之所本0。并具体指出,宪法中对/政府之的三民主义来界定国家性质,势必违背主权在组织,应斟酌实际政治经验,以造成运用灵敏集民的民主原则,这种规定表明了这部宪法的特中国力之制度,行政权利行使之限制,不宜存刚点是维护国民党一党专政的统治。出于对民主[6]性之规定0。因此,深受国民党党义左右的这政治的强烈渴望,知识分子们反对以三民主义部宪草势难与知识分子心目中的民主宪法蓝本作为国体,这是不难理解的。相契合。在这种情况下,当时的知识界人士纷二、关于人民的自由与权利纷对国民党
7、的制宪活动和/五五宪草0进行批评宪法初稿公布后,许多知识界人士就其中和评论,从中表达他们对真正的民主宪法的倡的人民自由与权利规定发表了意见。他们中间扬和渴求。这种批评和评论,主要集中于以下的大部分人认为/宪法初稿对于中国目前局面数端:丝毫不能帮助解决,对于人民权利更无切实保16]一、关于三民主义的国家性质障0。法学家邱汉平对宪法的部分内容作了分一部分知识界人士对宪草中所规定的/中析以后尖锐地指出:/照现时宪草的规定,就是华民国为三民主义共和国0一款颇有异议。这宪法公布之后,中国人的权利保障仍是一个[17]种意见贯穿在/五五宪草0制定的整个过程中
8、。零。0部分法学家从制度层面上提出了有利总括起来,反对的理由是:(1)主义为有时间性于保障人民自由与权利的措施。鉴于1931年之物,国体则具有相当的稳
