对口援疆政策的实施与成效考察研究

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1、分类号：密级：学号：1076201001046单位代码：10762新疆师范大学2013届硕士学位论文对口援疆政策的实施与成效考察研究CounterpartinXinjiangandpolicyimplementationandeffectivenessoftheresearch研究生姓名:付玉翡学科、专业:中共党史研究方向:新疆地方党史院系、年级:法经学院（2010级）指导教师:刘向晖教授新疆师范大学2013年6月5日新疆师范大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进

2、行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明学位论文作者完全了解新疆师范大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属新疆师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内

3、容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后遵守此规定）保密论文注释：本学位论文属于保密在＿年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。学位论文全文电子版同意提交后可在校园网上发布，供校内师生浏览。本人签名：日期：导师签名：日期：中文摘要新中国成立以来，党中央在领导新疆各族人民进行社会主义建设和改革开放的工作实践中，认真总结历史经验，不懈探索，逐步形成了较为完备的支援新疆发展的政策措施。进入20世纪90年代后期，对口援疆工作进入了新的

4、历史时期：一方面，中央通过文件形式加强对援疆工作的安排部署，另一方面，援疆工作的内容、形式、途径不断丰富，援疆工作的范围和规模不断拓展。从1997年开展对口援疆工作到2010年2月底，基本形成了十四个省市对口支援新疆的10个地州、56个县市以及新疆生产建设兵团3个师的格局。2010年5月，中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会给新疆带来了千载难逢的大发展机遇，为新疆跨越式发展和长治久安指明了方向，绘制了蓝图。中央决定举全国之力支援新疆的发展，以“5·12”特大地震的灾后灾区重建模式扶持新疆，开始了新一轮对口援

5、疆工作。新疆的12个地州、82个县市和兵团12个师，得到了全国十九个省市的对口支援。新一轮对口支援工作呈现出许多新的亮点和特点，也面临着许多前所未有的复杂问题，机遇与挑战并存。在新一轮全国性的大规模援疆工作已全面开展之际，在新疆面临跨越式发展的形势下，梳理对口援疆政策的发展历程，回顾援疆工作的实践，针对政策的实施过程中存在的主要问题，提出可操作性的意见,是一项既有一定难度而又富有意义的尝试。运用理论与实际相结合的方法,对对口援疆政策的理论和实施情况进行了系统、深入的比较分析。首先介绍了对口援疆政策的含义及实

6、施意义，追溯对口援疆政策发展的历史基础，分析对口援疆政策的理论和现实依据，梳理对口援疆政策的兴起发展过程。其次以喀什地区为例，对对口援疆政策的实施状况进行了评述，总结了1997年至2010年间喀什援疆工作的具体内容、形式、途径、成果等；展示了新一轮对口援疆工作带给喀什的发展机遇和新变化。最后，分析了对口援疆政策实施的总体效果，并指出政策实施过程中存在的一些问题，提出了进一步完善我国对口援疆政策、保障援疆工作有效开展的建议：加强对口援疆法律体系建设；完善对口援疆的制度建设；加大对口援疆资金漏斗效应的防范；正确

7、处理自我发展和援助支持的关系等。关键词：对口援疆；实践；成效；对策建议IAbstractSincetheestablishmentofPeople’sRepublicofChina,theCPCcentralcommitteeleadedpeopleofallethnicgroupsinSinkiangforsocialistconstructionandtheworkpracticeofthereformandopenpolicy,andconscientiouslyproceededwithhistor

8、icalexperienceandunremittingexploration,tograduallyformedarelativelycompletepolicymeasurestosupportSinkiang'sdevelopment.Inlate1990s,theworkhasenteredanewhistoricalperiod:ontheonehand,thecentralcommitteestren