公安行政裁量基准实质渊源探析——以公共政策为中心考察.pdf

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1、公安行政裁量基准实质渊源探析——以公共政策为中心考察学位类型：专业学位论文作者：韩峻学号：20126159022培养学院：法学院专业名称：法学硕士指导教师：郑雅方副教授2016年5月万方数据Studyontheessenceofpublicsecurityadministrativediscretion——focusonthepublicpolicy万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文

2、所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：年月日万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或

3、将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日万方数据摘要在深刻把握我国实际情况以及历史发展的现实规律的基础上，党的十八届四中全会提出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对依法治国的大政方针做出全面部署。这一决定的出台不仅顺应了社会主义现阶段的矛盾规律，更加符合广大人民群众的利益主张。依法治国方略是我们党和政府管理国家和社会事务的基本方略，是党中央再一次出重拳，强化对行政权力的监督和制约。《决定》的强势登场，从国家治理角度而言，“法令行则国治，法令驰则国乱”；从加强

4、国家法治建设角度而言，是我们中国特色社会主义理论与实践的重要组成部分；对于政法工作者而言，是标准、是要求、更是生命线。在这其中，公安行政权力是国家管理职能的重要组成部分，它以国家强制力保证实施，同时，自由裁量权限大、管理事务涉及的面广，一旦被滥用，就会对国家的法制建设和广大人民群众的合法权益造成重要影响。所以，必须顺应时代发展特点和人民群众迫切要求，不断强化对公安行政权力的制约和监督，既能够有效保障我国公民基本权利，同时也是全面推进依法治国方略的重点环节。说句毫不夸张的话，一个人从出生，办理出生证申报户口，到死亡，注销户籍实现继承，这一整个的过程

5、，从摇篮到坟墓，全部都要在公安行政权力的笼罩下完成。鉴于此，为更好贯彻《决定》要求，深刻认识如何加强公安行政裁量基准的规范是依法治国方略的重要内容。本文将就公安行政裁量基准、公共政策作为公安行政裁量基准实质渊源重要组成的原因、影响以及如何透过实质渊源有效规范公安行政裁量基准进行逐步的深入探究，希望能为公安行政裁量基准的理论研究及实践贡献一些力量。关键词：公安行政，裁量基准，公共政策，实质渊源万方数据AbstractInunderstandingtheactualsituationandhistoricaldevelopmentofourcount

6、ry,onthebasisoftherealityoflaw,putsforwardthefourthplenarysessionoftheparty's18oncomprehensivelyadvancingtheruleoflaw"ofthecentralcommitteeofthecommunistpartyofcertainmajorissuedecision",themajorpoliciesofgoverningthecountryaccordingtolawacomprehensivedeployment.Thedecision

7、ofnotonlyconformstotheruleinthepresentstageofthesocialistcontradiction,moreinlinewiththeinterestsofthepeople.Strategiesofgoverningthecountryaccordingtolawisourpartyandgovernmentmanagestateandsocialaffairs,fortheworkersofpoliticalscienceandlaw,isastandard,istoask,isthelifeline

8、.Amongthese,thepublicsecurityadministrativepowerisanimportantpartofn