南京市社会救助体系研究

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1、隶、轫．大·璺硕士学位论文南京市社会救助体系研究专业名称：公基笪堡研究生姓名：蔓壹亟导师姓名：肖嫒STUDYONTHESOCIALASSISTANCESYSTEMINNANJINGCITY4DissertationsubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofPublicAdministrationBYGeJingjingSupervisedbuperv

2、sed10yProf．XiaoYuanMPACenterSoutheastUniversityjalltlal’v201二；东南大学学位论文独创

3、性声明本人声11月所呈交的学位论文足我个人在导i)iI=i{}旨导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，沦文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南人学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名础F1期：∥，丈／、多东南大学学位论文使用授权声明东南人学、巾图科学技术信，色、研究所、国家图二

4、_}馆有权保尉本人所送交!学位论文的复印f，

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7、、英文摘要等部分内容。沦文的公自j(包括以1小r信息彤式刊IJ登)授权东南大学研究生院办理。㈨獬0吼⋯叫驯、t、l夕摘要社会救助4i仪足一种朴崇盼隋感，史足。种促进事I：会和谐稳定n，J制度安排，是人类文明进步的重要体现，折射出人类思想的光辉，对于保持与促进长远的社会和谐，具有不可忽视的‘煎要意义。研究社会救助是落实科学发展观的客观要求，充分体现了中央对做好社会救助工作的重视和关心。I‘八大报告中‘H∽L“ti，必须完善社会救助体系

8、，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优扰安置工作。社会救助系统的发展和健全是一个社会主义制度优越性的体现，有利于促进社会经济的发展和繁荣：有利于稳定社会秩序；有效地弥补了社会保险制度的不足。社会救助是当代理论界研究的重点和热点问题，社会救助体系的创新发展需要理论研究更好地发挥基础和先导作用。通过这些研究能够唤起人们对困难群体的关注，剖析他们生存困顿的缘由，帮助他们破解困局。本文首先社会救助的研究背景、研究目的和意义、以及国内外研究现状做了简要的介绍，对社会救助相关的理论进行了界定和阐述，主要介绍了社会救助以及社会保险、社会保障和社会福利等相关理论，为以后的研究奠定

9、了基础。其次通过比较国内外一些有代表性的城市社会救助的制度，结合南京市社会救助工作实际进行分析，指出了南京市社会救助方面存在的救助水平整体不高，救灾资金投入不足，社会救助体制不畅等主要问题。针对存在的问题和南京市社会救助的现状构建出新的社会救助体系。南京市提出“二三加，一”救助体系包括，经常性幸}：会救助制度的完善，紧急性社会救助制度的高效，临时性救助制度的包容，以及社会互助活动的丰富。最后就如何运行新的南京lH社会救助体系，提出切。丈仃效的保障措施和实施措施。南京市社会救助法脱逐步健个，}_L会救助制度更加>“喀，社会救助水、}i不断提l：’玎。保障农村的“五保”对象

10、、城Iii低保×寸象、低保边缘家庭、优扰对象，还有每年受灾的群众，在年老、失,Ik、心痫时的摹本收入和堆术医疗不受影响，无收入、低收入以及受各种意外火。i；川0’仃，li活米源，如竿决他仃J的毖本!t-行甜0求。稠俐：会牧助体系边刊’’’。川配段、’垆仃彩fI』'^¨J+l!p；、老‘f』．mj{养、fij“’I’l■t÷、g马车l‘廖i助、{r自’j9i11卫’¨J”匕丫J⋯II杉Ji，’丈J‘址救L∞_H念、檄j，仇}燮i矗⋯l、牧助领域的-、j：休『也延"。使人民群众。；：：受到l上[多的改!‘扛发腱成果，维护南京lii的社会和晰{急定．促进该I’J．纤济心队速增

11、K，加快进入现代化地步伐。关键词：社会牧助体系；最低q-i?,保障；“三加一”AbstractSocialassistanceisnotonlyakindofsimpleemotion．butalsoakindofsystemarraugenlentofthepromotingsocialharmonyandstability，akindofprogressoflmmancivilization，whichisallreflectbrillianceofhumanthought．Tomaintainandpromotetilelong—t