经济决策管理决策与策划学

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1、经济决策管理决策与策划学内容提要：该文系中国著名管理策划学家岳兴禄教授为大学教师作的学术报告。报告阐述了技术革命和产业革命推动经济社会发展，也催生经济学、管理学的过程。继而阐述了信息革命极大地推动资本社会化和商品经济发展高速化、股份化的过程。以此为客观需求，报告概括了现代经济学及金融学的发展及其学科结构和现代管理学及金融管理学的发展及其学科结构。同时阐述了决策学和策划学的产生和发展，报告认为，提高经济社会发展中的经济决策、管理决策成功率是时代的巨大进步。报告在概述了经济学和管理学、经济决策和管理决策、决策学与策划学的相互关系之后，

2、系统地阐述了建立以策划学为运作机制的经济决策、管理决策的管理体制的急迫性和具体内容。关键词：经济学、管理学、经济决策、管理决策、策划学、决策管理体制由于经济决策是经济发展实践和经济学的核心，而管理决策是管理活动实践和管理学的核心，所以，经济决策和管理决策水平的提高和进步，不仅能推动经济社会的健康发展，还会带动经济学（包括金融学）和管理学（包括金融管理学）的新发展，也促使决策学和策划学的协调发展。可见，这一重大课题的研究，涉及经济学、金融学、管理学、金融管理学、决策学与策划学及其各自实践领域的方方面面。下面，我分层次具体展开。一、产

3、业革命催生经济学和管理学经济学和管理学是时代精神的体现，是经济社会发展的产物。经济学和管理学从幼小的嫩芽发展成枝繁叶茂的参天大树，经历了一个漫长的发展过程。我们今天面对的纵横交错、立体交叉的经济学体系和管理学体系，是历史上曾经存在的简单的、初浅的经济思想和管理思想的延续和发展。科技进步推动着经济社会的发展，从而也催生经济学和管理学。（一）技术进步推动经济社会迅速发展并产生了经理革命在近代技术革命和产业革命的基础上，19世纪末到20世纪初，创立了量子论和相对论，为合成化工技术、原子能技术、航天技术和信息技术的发展提供了科学基础。粒子

4、物理和生命科学中“四大模型”的提出和建立、电子显微镜和核磁共振成像的发明与问世等，引起了生产力的巨大发展，并促进了生产关系的重大变革。19世纪中下叶，欧美石油、电力等新能源和化学的新技术在工业上得到了广泛的应用，大大促进了生产规模的增大。经济社会的迅速发展，推动了资本的积累和集中，逐步出现了卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩等的大型企业集团；美国还出现了铁路建设热潮。这不仅使生产进一步社会化、企业规模不断扩大，而且还促进企业所有者和管理者的加速分离，从而对企业管理提出了新的要求。西方经济发展史上出现的第一次企业所有者和管理者的分离，是

5、在美国铁路建设高潮中连续两次火车相撞事件为导因的。1841年10月5日，在美国连接马萨诸塞至纽约的西部铁路上，两辆客车迎头相撞，死伤惨重。一时群情激奋`哗然四起，马萨诸塞州议会也出面干涉。结果迫使这家铁路老板让出了企业经营管理权，只分红利，不再直接经营管理企业。这种所有者与管理者的分离，适应了企业生产力发展的需要，在社会经济发展实践中显示了巨大的优越性。因此，很快被各行各业的大型企业所效仿，成为一种不可抗拒的潮流，产生了经理革命。（二）经理革命需求于科学管理在经理革命的背景下，1895年，美国工程师泰罗创立了“科学管理”理论，他在

6、1911年发表了《科学管理原理》。泰罗开创了从传统管理进入科学管理的新阶段，被称为“科学管理之父”。科学管理大体上分为作业管理和组织管理两个方面。主要着眼于加快生产速度、降低生产成本和提高工作效率。其要点有四：一是运用测量分析方法制定劳动定额，首创了工时研究和操作方法研究；二是把劳动工具、设备、材料以及作业环境标准化，以便完成较高的劳动定额，并根据定额完成情况，对工人实行计件工资制；三是把企业的计划职能和执行（作业）职能分开，计划职能由企业管理当局负责；四是在企业机构管理控制上实行例外原则，让企业领导人集中精力处理那些尚未规范化的

7、例外工作，研究解决重大问题。二、信息革命推动现代经济学及金融学与现代管理学及金融管理学和决策学与策划学的发展（一）信息革命推动资产社会化和商品经济发展高速化、股份化20世纪中叶以来，由于微电子技术、光电技术、计算机技术、原子能技术、光纤和卫星通讯技术、全球网络技术和多媒体技术的飞速发展，掀起了全球数字化、网络化、智能化的新高潮。致使电子政务、电子商务、网络企业、网络金融、远程教育、远程医疗、虚拟合作等遍地开花。以信息技术和信息服务为主要内容的信息产业迅速崛起，形成规模宏大的新兴产业。由此影响并导致整个社会生产方式和生活方式以致文化

8、观念发生了革命性的变化，人类进入了信息化社会。信息化以知识为内涵，成为知识创新的基础，是人类走进知识时代的序幕。信息革命推动着已经发展成熟并与现代化大生产相适应的企业组织形式——股份制的现代公司大量涌现，遍及欧美全部工商企业。这不仅极大地推动了资本