关于基层税务机关绩效管理分析——以娄烦县地税局为例

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1、学校代码10125专业代码125200硕士学位论文题目关于基层税务机关绩效管理分析——以娄烦县地税局为例姓名闫莉莎专业公共管理硕士（MPA）研究方向公共行政管理所属学院MPA教育学院指导教师卢晓中指导教师黄志建二〇一八年五月二十日UniversityCode10125MajorCode125200ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleAnalyseonPerformanceManagementfortheGrass-rootsTaxDepartment——Asacaseofloca

2、lTaxBureauofLoufancountyNameYanLishaMajorMasterofPublicAdministrationResearchOrientationPublicAdministrationSchoolSchoolofPublicAdministration（SchoolofMPAEducation)TutorLuXiaozhongTutorHuangZhijian5，20，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已

3、经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日

4、期：年月日日期：年月日1山西财经大学硕士学位论文摘要目前我国正处在全方位转型的关键时刻，各种体制改革进入深入革新阶段。完善政府部门的绩效管理对于推进我国经济全面转型和政府体制改革有着非常重要的积极意义。税务机关是我国主要的经济监管与税法执行组织，存在怎样科学管控数目众多的纳税者与经济组织的难题。自2014年1月开始，我国税务总局将总局机构与九个省市的税务机关当作试验基地，逐步实施绩效管理，从7月1日开始，绩效管理开始在我国税务体系中全方位实施。基于试验与全方位实施绩效管理活动的视角分析，税务机关绩效管理在实施阶段遭遇众多难题，特别是当前基层税务机构的落实与执行阶段都出

5、现了较为显著的难题。基层税务机构是税务体系的底层，是沟通我国税务制度与实际承担纳税责任的纳税者的中介，进行绩效管理的趋势是比较显著的。本文根据文献查阅等发现目前对基层税务机关的绩效管理的研究相对缺乏，因此本文站在基层税务机关——娄烦县地税局的角度，基于实操的视角研究国家基层税务机构开展绩效管理的若干难题，探究绩效管理活动出现的困境，进行归因分析，并针对怎样健全基层税务机构绩效管理提出一些可行性建议。本文先阐述了文章选题的背景和该课题的研究意义，通过对研究基层税务机关绩效管理的必要性做阐述，同时对国外学者威廉·配第和亚当·斯密等西方公共管理研究者的先驱就绩效管理部分简要

6、阐述，以及国内蔡立辉、范柏对绩效管理的见解进行了讲解，同时对研究课题的研究目的、内容和方法加以介绍。第二部分对绩效管理的含义以及理论部分加以分析，研究了绩效管理的特点与元素，阐述了基层税务机构在绩效管理方面可以遵循的理论基础。第三部分整体分析了税务机构实施绩效管理的情况，针对税务体系进行全方位绩效管理的状况给予研究，并就绩效管理现状所发生的问题进行概括，同时对这些问题的原因进行了深度解析。第四部分则是把以基层税务部门——娄烦县地方税务局为例，介绍了娄烦县地方税务局的基本情况，如员工、组织配置等，针对他实施绩效管理的基本情况与特征给予介绍，并对娄烦县税务局的绩效管理成效

7、给予阐述，尤为重要的是一针见血指出如重视程度不够、指标设置不合理，队伍建设滞后等问题，并深度分析造成这种情况的因素。第五部分用则是在以基层税务部门——娄烦县地方税务局为例，通过大幅章节对推行绩效管理经验和问题分析进行研究的基础上，1关于基层税务机关绩效管理分析——以娄烦县地税局为例结合国内外理论分析与经验做法，针对基层税务机构健全绩效管理提出一些可行性建议，包括理念部分、指标设定部分、流程部分、人才队伍建设部分等做了具体阐述。关键词：绩效管理，基层税务，绩效指标2山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTAtpresent,ourcountryisat