税收绩效评估管理研究——以河北地税局为例

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1、学校代码：10385分类号：研究生学号：1001612001密级：硕士专业学位论文税收绩效评估管理研究—以河北地税局为例TaxPerformanceEvaluationManagement—ACaseStudyofLocalTaxationBureauinHebei作者姓名：李文军指导教师：张向前教授实际单位导师：郑君专业学位类别：公共管理硕士（MPA）研究方向：城市与地方政府管理所在学院：公共管理学院论文提交日期：二○一三年十月七日学位论文独创性声明本人声明兹呈交的学位论文是本人在导师指导下完成的研究成果。论文写作中不包含其他人已经发表或撰写过的研究内容

2、，如参考他人或集体的科研成果，均在论文中以明确的方式说明。本人依法享有和承担由此论文所产生的权利和责任。论文作者签名：签名日期：学位论文版权使用授权声明本人同意授权华侨大学有权保留并向国家机关或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权华侨大学可以将本学位论文的全部内容或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。论文作者签名：指导教师签名：签名日期：签名日期：摘要摘要2008年大部门体制机构改革启动,标志着我国行政管理体制改革的开始。这轮行政管理体制改革，重点是推进政府职能转变,建设一

3、个高效能的服务型政府。如此背景下,税务机关作为政府经济职能部门，如何运用公共部门绩效评估理论，加强税务机关科学而专业的绩效评估管理，对建立服务型税务部门和实现税务部门职能这一战略性目标具有重要的现实意义。本文在剖析税收绩效评估管理体系范畴的基础上，阐述了以纳税人为中心，以结果为本，以市场为基础是税收绩效评估管理产生、变革和发展的内在要求和基本动力。以河北省地方税务局绩效评估管理系统为研究对象,主要采用案例分析等方法，针对河北地税系统绩效评估体系结果运行现状不能很好地适应税务行政管理提升的需要，从绩效评价计划制定、绩效评价指标体系、绩效评价实施过程以及绩效评

4、价的反馈、绩效评价结果运用等方面进行深入分析,查找出当前税务部门绩效评估管理系统制度和管理方面存在的问题诸如组织绩效目标不明确，绩效考评指标不科学；个人和组织绩效脱节，绩效评估目的错位；绩效考评结果不公正，绩效控制的措施欠缺；评估对象缺乏回应性，绩效考评的机制不全；考评结果应用不充分，人力资源开发功能弱；内部结构与服务方面存在机构不健全、职能不完善、结果差强人意等问题。研究依据系统组织理论、流程再造理论、激励理论，并借鉴典型发达国家的先进经验即综合性指标评估体系、工作绩效和潜能绩效相结合、以功绩制度为基础的评估体系。构建了提升河北地税绩效评估管理市场适应性

5、修正模型，完善了基于平衡计分卡的税务部门绩效评估体系，并以此为基础提出有针对性的策略和建议，即加快推进税收绩效评估管理创新，完善绩效评估管理体系；完成绩效评估链条优化升级，实现体系与激励机制无缝对接。祈盼研究能为税务部门绩效评估管理工作提供一定的帮助或借鉴。关键词：税务部门绩效评估行政效率IAbstractAbstract2008biginstitutionalsectorinstitutionalreformstarted,markingthebeginningofChina'sadministrativesystem.Thisroundofadmini

6、strativereform,thefocusistopromotethetransformationofgovernmentfunctions,tobuildahigh-performanceservice-orientedgovernment.Undersuchabackground,thetaxauthoritiesasthegovernment'seconomicfunctions,howtousepublicsectorperformanceevaluationtheory,strengthenthetaxauthoritiestoassesst

7、heperformanceofscientificandprofessionalmanagement,theestablishmentofservice-orientedtaxdepartmentandtaxdepartmentfunctionstoachievethisstrategicobjectivehasimportantpracticalsignificance.Basedontheanalysisofthetaxaspectsoftheperformanceevaluationmanagementsystembasedonelaboratedt

8、axpayer-centered,results-oriented