公共政策制定中社区参与机制研究

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1、学校代码10530学号201003010489分类号D035密级硕士学位论文公共政策制定中社区参与机制研究学位申请人刘弘指导教师宁国良教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二○一三年五月三十日ResearchoncommunityparticipationmechanisminpublicpolicyformulationCandidateLiuHongSupervisorNingGuoliangCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramPublicAdministrationSpecializationTheTheor

2、yandRealityofPublicAdministrationDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangtanUniversityDateMay30,2013湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校

3、保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要伴随社会飞速发展的是社会结构日趋复杂化。社区已然成为了社会进步的内在助推器。物质生活的繁荣，让社区居民的需求日渐丰富。社区居民试图在市场和政府两者之外寻求独立地第三方公平公正地参与公共问题的治理、公共服务的供给、公共事务的处理，社区组织由此登上政治舞台发挥作用。社区参与机制的建立和优化成为当代政府工作的重点和难点。改革开

4、放步伐加快使西方政策科学理念在我国悄然兴致。我国经历了近三十年的公共政策学科与实践地探索，公共政策的制定、贯彻执行和监督全过程在政治行动中的影响力和地位日益凸显。政策科学的进一步发展需要更加合理化、透明化和公开化。社区参与公共政策制定确保了社区中各个主体的参与权、知情权以及监督权，是构建和谐社区的核心手段之一，是推进基层民主的重要实践形式，是社会主义民主政治深化的推动力。本研究通过宏观把握国内外学者的研究思路，充分借鉴其研究成果和经验，试图探究公共政策制定中社区参与机制研究问题。首先通过对公共政策制定中社区参与的理论基础、公共政策制定中社区参与的内涵及意义等阐述，认清公共政策制定中引入社区

5、参与机制既是社区居民和组织的民主权利的体现又有助于实现公共政策的科学性、合理性和公正性。其次，展示公共政策制定中社区参与机制的现状及问题。从公共政策制定中社区参与的法律保障、具体制度和实践中发现存在的非制度性参与、参与广度和强度不够、参与不均衡等问题，并从社区环境、政府机构、社区居民、社区组织、机制运行等方面深度挖掘造成这些问题的原因。然后以株洲市芦淞区为例对公共政策制定中社区参与机制进行实证研究。通过问卷调查和专家访谈，对社区参与机制中的各影响因素进行分析构建社区参与机制。最后，针对公共政策制定中社区参与机制中存在的问题，从完善引导机制、扩宽参与渠道、建立保障机制和规范监控机制四方面着手

6、，挖掘社区参与机制的深度，扩展其广度，促进其强度，推进其可持续发展。关键词：公共政策制定社区参与机制IAbstractAssociatedwiththerapiddevelopmentofsocietyisthesocialstructureisbecomingmorecomplicated.Thecommunityhasbecomeintrinsicdrivingforceforsocialprogress.Communityparticipationisthecoremeansofbuildingaharmoniouscommunity,isanimportantpracticeint

7、heformofpromotinggrassrootsdemocracy.Theprosperityofthemateriallife,theneedsofcommunityresidentsincreasinglyrich.Communityresidentsattempttoseekathirdpartythatiscommunity-basedorganizationstoparticipateinthemanag