韶山智慧城市建设的实践和探索

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1、韶山智慧城市建设的实践和探索彭劲杰(中共湖南省委党校410006)韶山，是伟大领袖毛主席的家乡，著名的5A景区和全国爱国主义教育示范基地。全市247平方公里，人口11.8万,每年接待的中外游客超过1000万。如何接待好、服务好这些游客？如何留宿这些游客？是市委、市政府必须破解的两大难题。韶山的智慧城市建设正是基于破解这些难题，而被提到市委中心工作高度的。一、实践经验1、解放思想是先导“稳增长、促和谐”，是党中央对地方政府经济社会发展的总要求。智慧城市，作为经济社会科学发展的新引擎，抢占区域经济发展制高点的利器，必须让主要领导对此有根木性的认识

2、和认可。在我们国家，通常的情况是，主要领导不会去主动干自己并不熟悉的事情，除非上面有明确的考核要求。要让一把手真正重视智慧城市建设，除了相关部委和厅局的宣传和推广，更重要的是在思想上真正触动其内心。我们的具体经验是将智慧城市建设的内容紧紧围绕市委、市政府的中心工作，将新技术的运用紧紧捆绑每年市委政府的重点工程。这样一来，就一定会引起主要领导的高度重视和四大家领导的共同关注，工作推动起来就会“有力度、可持续”。2、准确定位是关键一把手思想解放了，四大家领导开始关注了，但是如何将智慧城市的建设纳入市委、市政府重要工作，并能一以贯之坚持下去呢？这就

3、需要在破解我市经济社会发展瓶颈和体制机制障碍上去着力，否则就会“热一阵”,随风而去。所以说，准确定位是推动智慧城市建设的重中之重。我们的定位立足“破解两大难题”，“致力三大目标”。(1)破解两大难题破解难题是动力。智慧城市建设有共性，但是我认为更重要的是能解决实际难题，体现地方发展的特色。如何破解当地经济社会发展的难题，应该成为其智慧城市建设的重要考量。“问题意识”，是启动智慧城市建设的直接动力。在韶山，如果建设智慧城市，能够有效破解两大发展难题，那就一定会触动市委、政府举全市之力来重视、来推动。当前韶山主要的支柱产业就是文化旅游业，但是发展

4、的潜力远未发掘出来。当前主要面临两犬发展难题：一是每年来韶山旅游的游客人数超过1000万，差不多是本地人口的100倍。但韶山区域不大，才247平方公里，而且景区就占了97平方公里。因此，如何使游客更加满意？如何使政府在旺季管理更加省心？如何使基于旅游产业链上的企业更加赚钱？这三大问题长期困扰我们，这是市委、市政府无法冋避并有待破解的大难题。如果建设智慧城市可以有效破解这一难题，市委、市政府能不高度重视吗？二是如何更多地留住游客（引导游客消费），使“送上门”来的财富，最大限度地多留一些在韶山，这是韶山真正舞活旅游文化产业这个龙头的关键。比如通过

5、增加游客体验、打造宜商宜居、深度挖掘红色文化并开发教育旅游产品，所有这些都是市委、政府必须面对并需要解决的难题。（2）致力三大目标首先，强调规划引领，着力顶层规划设计。我们和浙大网新密切合作，通过成立两个小组共同努力，把规划做好、做准、做实。首先,成立以市委书记为顾问，市长为组长，常委副市长为常务副组长，所有副市长何各职能局、乡镇一・把手为组员的领导小组，主要职责是统筹和协调。其次，成立专家小组，主要职责是规划调研、论证和编写。主要成员涵盖三类人员：一类是以浙人网新为主的理论学家、系统构架师和工程专家，二类是云计算和物联网专家；三类是行政管理

6、学家和政府管理人员。其次，明确建设目标，着力“稳增长、促和谐”。根据智慧城市建设的基本原理，结合韶山经济社会的发展实际，我们明确了三大发展和建设目标：一是全面提升我市的公共服务能力和社会治理水平，尤其是着力提升党和政府基于虚拟网上的公共服务能力。具体包括：规划水平、服务水平、决策水平和安全水平。因此，需要继续完善信息化基础设施、拓展平台应用、人力开发基于云端的服务产品。二是引进战略性新兴产业，完善我市现代产业体系，全面增强政府的造血机能，换装经济社会转型跨越发展的新引擎，全面提升政府可持续发展能力。三是以公共事业和民生事业为切入点，构建数字化

7、的民生服务体系，全面提升基于云端的民生服务水平，不断扩大信息消费。为此，我市大力推进城乡信息基础设施一体化，加强涉农信息技术与产品开发，加快涉农信息资源整合，健全农业农村信息综合服务体系，实施农村信息化民生服务工程；人力推进民生领域信息化，扩大生活领域的信息消费需求;面向社会开放公共服务窗口，初步实现景区、市区监控实时化、景区服务数字化，游客预约网络化。在网上，能提供基于“吃、住、行、游、购、娱、教”于一体的智能化全体验。3、市场化是大抓手要充分运用好市场“这只无形的手”，就必须转变政府职能。智慧城市，在推进的实践中，有两个瓶颈必须有效破解。

8、一是资金难题。韶山一年的财政也就4个亿左右，除去基本开支，能自由支配的资金也就一个亿。但是公共事业和民生事业也很需要钱，所以资金缺口也不少，财政直接用于智慧城市建设