中国海绵城市建设的探索和实践

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1、中国海绵城市建设的探索和实践国环清华（苏州）环境技术研究中心苏州市清泽环境技术有限公司郭天鹏董事长博士高工熟悉吗？城市化对水文的循环影响蒸发蒸发径流量径流量渗透渗透蒸发蒸发径流量径流量渗透渗透熟悉吗？雨水中的污染物污染物来源沉淀物和漂浮物大气干沉降，道路，桥梁，建筑场地，老化的排水管网等杀虫剂、除草剂居民区草地，花园，路边，商业区和工业区绿化，土壤冲蚀等有机物居民区草地和花园，商业和工业区绿化，动物排泄物等重金属汽车，桥梁，工业区，土地冲蚀，金属表面腐蚀，燃烧过程排放物等油污/碳氢化合物道路，停车场，汽车维修场地，加

2、油站，非法排放到排水系统等细菌、病毒草地，道路，污水管网泄露，雨污管网错接，动物排泄物，化粪池泄露等氮、磷草地施用化肥过量，大气沉降，尾气排放，土壤冲蚀，动物排泄物，洗涤剂等中国海绵城市的提出2012年北京“7.21”，南宁“5.13”，济南“7.18”事件…...2013年直接损失3146亿元2013年国务院办公厅提出关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知提出低影响开发的要求2013年12月12日，中央城镇化工作会议习近平提出建设“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市2014年10月国家住房与城乡建设部出台《海

3、绵城市建设技术指南》2015年10月国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见国办发〔2015〕75号海绵城市解读海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式目的：有效防治城市内涝保障城市生态安全要求：将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求原则：生态为本、自然循环规划引领、统筹推进政府

4、引导、社会参与海绵城市解读目标：小雨不积水大雨不内涝水体不黑臭热岛有缓解范围：全国各城市新区、各类园区、成片开发区、老城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新区。措施：渗、滞、蓄、净、用、排植草沟透水铺装雨水花园低势绿地人工湿地海绵城市解读运营机制（PPP）：政府与社会资本风险分摊、收益共享政府购买服务、财政补贴、按效付费设计单位、施工企业、制造企业、金融资本组建企业集团或联合体通过总承包方式统筹实施金融支持：加大金融机构对海绵城市建设的信贷支持开展购买协议预期收益担保的贷款业务支持企业发行企业

5、债券、公司债券资产支持证券和项目收益票据等募集资金海绵城市建设的基本系统绿色基础设施（GI）源头中途末端低影响开发系统雨水管渠系统超标雨水排放系统•渗透•渠道•自然水体•储存•管网•调蓄水体•调节•行洪通道•传输•调蓄池•净化•深隧海绵城市建设的控制目标径流总量控制径流峰径流污值控制染控制低影响开发控制目标海绵城市的建设投资16个海绵城市试点城市三年总投资1580多亿元亿元30012250122001501526610015211.621512148.751812125095.19121212102121580127

6、0.051242.540.0544.24658.2846.7583132.870地方配套投资国家补助海绵城市建设市场预估海绵城市的管理体系人民政府海绵城市建设办公室规划局建设局园林局水务局交通城管财政国土环保各级人民政府通过发布海绵城市建设管理办法和推进意见从行政手段来推动海绵城市的实施从BMP到LID传统雨水处理方法是一种集中式的末端处理方法，不能解决径流量不断增加的问题，不能解决洪涝问题，兴建维护费用大。针对开发场地进行的，通过分散的，小规模的源头控制手段来达到对雨水径流的量和污染物进行有效地控制，使开发场地

7、开发前后的水文特性保持不变，维持其自然的水力循环。低影响开发系雨水管渠系统雨水排放系统统LID•自然水体•渗透•渠道BMP•调蓄水体•储存•管网•行洪通道•调节•调蓄池•传输•深隧•净化美国的雨水管理的发展1948年theFederalWaterPollutionControlAct，第一个水污染法1972年联邦政府通过水污染控制法案，简称净水法。适用对象：美国联邦内的所有水体。NationalPollutantDischargeEliminationSystem(NPDES)(Section402ofCWA)

8、许可证制度最开始适用于点源污染排放。规定：任何人从一个点源排放任何污染物进入美国的水域,必须获得NPDES许可证,否则即属违法。1987净水法的补充了针对雨水污染控制的条款402（P)。要求EPA开始制定分阶段的对雨水污染进行控制的法规，并置于NPEDES之内。两个阶段分别为：•第一阶段(1990):规定了真对从中到大流域的城市内（大于5英