论公共部门人力资源管理的公平价值取向

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1、⑨硕士学位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：寺捉毕崎日期：。一5年占月心日学位论文版权使用授权说明本人完全了解华中师范大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印

2、件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名：涨毕崎日期：d寸口刍年6月，s日导师签名：知J饭趴I一日凝：刎6年5县f5B本人已经认真阅读“cAus高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“Q址Is高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中规定享受相关权益。囤重迨塞堡至唇迸后i旦圭生；旦=生i旦三生蕉壹。论文作者签名：号火毕崎日期：冲占年g月肛日

3、导师签名：爿祝∽日期：少椰∥年∥月，5曰⑨硕士学位论文MASTER’STHESIS(一)本文研究的视角导论现代人力资源管理(HumanResourcesManagement)，是在20世纪70一80年代异军突起的相对于传统人事管理(PersonnelManagement)的一套新兴管理理念、系统和方法。人力资源管理的概念提出之初，仅限于企业，后来才逐渐扩大到公共部门。公共部门是相对于私营部门的一种重要组织形态，公共部门的人力资源管理的前身是公共部门的人事行政管理，是整个社会人力资源管理系统的一部分。特别是国家公务员制度的出台，是人事

4、行政制度走向现代化的标志。。1993年8月14日，我国《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的确立。今天，我们使用“公共部门人力资源管理”这一术语，是建立在全新的理论与管理思维之上的，它带来的是公共部门人事管理理论和实践观念的全面更新。。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“要充分发挥我国人力资源的优势，要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。”本文的研究正是基于公共部门人力资源管理的重要性和紧迫性而选题。从理论基础和实践案例两个层面，全面剖析公共部门人力资源管理的价值取向问题。唐

5、纳德·克林格勒说：“公共部门人力资源管理方面的问题与其价值取向有密切的联系。”。因此，本文研究的范围是公共部门人力资源管理的价值取向，研究的对象是公共部门人力资源管理，特别是公务员制度。公平是本文研究公共部门人力资源管理价值取向的理论视角。公平与效率既相互依存、相互补充，同时也存在差异和冲突的关系。效率是基础，公平是保障。效率是人的本能需求和价值体现，公平是对每个人的利益的尊重和保障。没有效率，公平就缺少了物质基础；没有公平，效率就失去了社会意义。．在人力资源管理领域，特别是公共部门的人力资源管理，同样也存在着公平与效率的和谐与冲突

6、问题。社会公平关系到一个社会的平衡、和谐和稳定，关系到社会政权的合法性问题，是任何社会都应该具有的基本价值原则。公平是合法性的依据，是秩序的源泉。唐纳德·克林格勒说：“社会平等是重要的，必须向妇女、少。张国庆：《行政管理学概论》，北京大学出版社2000年版，第201页。o孙柏瑛、祁光华：《公共部门人力资源管理》，中国人民大学出版社1999年版，第7页。。楮松燕：《公共部门人力资源管理的理论发展与核心价值——唐纳德·克林格勒访谈录》，《中国行政管理》2002年第9期。1@硕士学位论文MASTER'STHESIS数民族、被社会排除在外的

7、人提供充分的就业机会。如果国家管理采用没有能力和技能的代表制，政府就没有效率。”⋯作为社会主义国家，我国公共部门更应该具有代表性和开放性，对于不同的社会群体或集团，特别是对于弱势群体，要给予关注。因此，要构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会，我们必须全面落实科学的发展观，积极探索与我国公共部门人力资源管理相适应的效率与公平有机统一的价值形式。(二)本选题的研究意义公共人力资源管理制度由一种特定的价值和信仰支撑着，在公共人事管理的历史中都发挥重要的作用，对于公共部门的人员雇用、薪酬、开发和控制等公共人力资源管理的制度安排有着指导意义

8、。。我国是后发展中国家，顺应当前行政改革的趋势和要求，不少学者提出了构建服务型政府、责任政府、阳光政府，它们均意味着政府管理水平的提高，而公共部门人力资源管理与发展则是政府管理水平提高的关键因素，具有举足轻重的意义。公共部门人力．资源