英国高等教育财政问责成本透明核算

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1、复旦教育论坛2013年第11卷第6期FudanEducationForum2013．Vol．11，No．6·域外·英国高等教育财政问责：成本透明核算高耀丽（上海财经大学高等教育研究所，上海200433）摘要：财政透明度是现代公共管理的必然要求，财政信息公开是财政透明度的本质规定和重要内容。成本透明核算使英国高校的财务透明度大大提高，成为英国高等教育财政问责的重要路径。成本透明核算体系具备如下四个特征：其一，以作业成本法为基础，使高校成本核算对象更加明确；其二，通过选取合理的成本动因，使间接成本的分配更加科学；其三，通过成本调整计算，能够更全面地

2、反映各类活动的成本；其四，间接成本率的计算为项目资助方补偿高校的间接成本提供了合理依据，最终推进高校的可持续发展。关键词：英国；高等教育；财政问责；成本透明核算中图分类号：G649.561文献标识码：A文章编号：1672－0059（2013）06－0071－05FinancialAccountabilityofHigherEducationinUK:TheTransparentApproachtoCostingGAOYao-li(HigherEducationInstitute,ShanghaiUniversityofFinanceandEco

3、nomics,Shanghai200433,China)Abstract:Financialtransparencyisthenecessaryrequirementofmodernpublicadministration,whosenatureandimportantcontentisthedisclosureoffinancialinformation.TheTransparentApproachtoCosting(TRAC)hasgreatlyimprovedthefinancialtransparencyofhighereducatio

4、ninstitutions，therebybecominganimportantmethodoffinancialaccountabilityofhighereducationinUK.TRAChasfourfeatures:Firstly,itisbasedonActivityBasedCostingandmakesthecostingobjectofhighereducationinstitutionsclearer.Secondly,itmakesthedistributionofindirectcostmorescientificbyc

5、hoosingreasonablecostdriver.Thirdly,itcanreflectthecostofactivitiesmorecomprehensivelybycostadjustmentcalculation.Lastbutnotleast,itprovidesthereasonablebasisforprojectsponsortocompensatetheindirectcostofhighereducationinstitutionsbycalculatingthecharge-outrates，whichpromote

6、seventuallythesustainabledevelopmentofhighereducationinstitutions.Keywords:UK;HigherEducation;FinancialAccountability;TheTransparentApproachtoCosting自20世纪80年代起，在新公共管理思潮影响为了确保流向高等院校的财政拨款能够得到合理运下，英国政府逐渐削减高等教育经费，与此同时，对财用，保证大学财政健康，防范大学出现无可挽回的财政拨款的使用效率和效益方面的要求也越来越高。政亏损与财政赤字，英国各级政

7、府经过长期探索和实1985年，《贾勒特报告》提出：“大学在资源规划和使用践，采取三个主要措施对高等教育进行财政问责：一中，应尽可能提高效率和效益”；1988年，英国教育和是与高校签署财政备忘录；二是对高校进行风险评科学部通过了《教育改革法案》，该法案将财务预算的估和风险管理；三是要求高校实施成本透明核算。本概念引入到高校校长管理学校财务的过程中，这与文将主要对英国高等教育的成本透明核算体系进行《贾勒特报告》倡导的高等教育机构加强自身的财务研究。责任精神相一致，并都在高等教育领域得到贯彻；财政透明度是现代公共管理的必然要求，也是保1994年，英格

8、兰高等教育基金委员会要求：“高等教育障政府履行财政受托责任的必由之路。财政信息公开[1]机构按照每年的实际情况递交研究经费分配报告”。是财政透明度的本