新世纪我国粮油饲料食品工业发展对策的探讨

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1、!""#年第!$卷第%期西部粮油科技%新世纪我国粮油饲料食品工业发展对策的探讨———在无锡“十五”中国粮油饲料食品工业发展论坛上的讲话中国粮食行业协会会长白美清（!""#年&月#$日）在新世纪第一个春天到来之际，中国粮食行业协会粮油工业专业委员会诞生了，同时又举办了“‘十五’中国粮油饲料食品工业发展论坛”，全国粮食、油脂、饲料、食品业的同仁聚会在一起，分析形势，交流经验，共商迎接新形势、新挑战的对策，这是十分必要和很有好处的，它必将影响和推动我国粮油、饲料、食品行业在新世纪的发展。下面就这一课题讲一些看法，一孔之

2、见，聊表寸心，愿与全国同行风雨同舟，开创未来。!新形势、新机遇、新挑战经过改革、开放二十多年的熏陶和考验，中国粮食、油脂、饲料、食品行业正以持续、快速、健康发展的新步伐迈进了新世纪。在新世纪的第一年，在“十五”计划开始起步的时候，我国粮油工业面临着空前大好的形势，这主要表现在以下方面：———粮食流通体制市场化的改革正在深化。这几年，党中央、国务院审时度势，在保护农民利益的前提下采取措施，推进粮食购销市场化的进程，引导农民合理调整农业生产结构。一是使退出保护价的粮食品种逐步增加，如不适销对路的北方的春小麦、南方的早

3、稻、小麦、玉米等先后退出保护价范围，这就是从品种上采取措施，让市场机制发挥作用；二是从今年开始，又以浙江省作为试点，在沿海主销区进行粮食购销市场化的改革，这就是从地域上采取措施，让市场机制发挥作用。与此同时，“三项政策、一项改革”更加完善，更为配套，粮食的宏观调控体系不断加强。在新世纪，这场深刻的市场化的改革将继续推进，不可逆转。———粮食行业的战略性调整正在困难中前进。在过渡到社会主义市场经济以后，原来为短缺经济和统购统销（计划经济）服务的粮食流通服务体系已极不适应，正在进行战略性的调整，经历着前所未有的分化、

4、重组、改造，可以说是粮食行业的一次脱胎换骨的改造。在一批有生机活力的新型企业应运而生的同时，市场疲弱，销售困难，职工下岗失业人数增加，一批企业破产倒闭。但整个行业正在转型升级，经历全面进入市场经济后的阵痛期。这种趋势，在“十五”期间将持续发展，粮食行业将完成这一历史性的变革，以新的面貌展现于世。我以前讲过，粮食行业的“春秋时代”，将为“战国时代”所取代，一批现代化的大型企业和企业集团将带领中小企业协调行动，共同发展，粮食行业的产业结构、产品结构、组织结构将发生新的变化。———粮食行业的基本建设以空前的规模展开，加

5、强和奠定了粮食行业的物质技术基础。其标志有两个：一是国务院实施积极财政政策，利用发行国债，扩大内需，到今年为止先后进行了’""亿斤、!""亿斤、!""亿斤仓容的三次建设，其规模之大、投资之多、技术水平之先进，超过了历次建仓；二是非国有投资大幅度增加，在十五大精神的鼓舞下，民营经济异军突起，实现了跨越式发展。据统计，近年来兴建的日处理千吨以上的大油厂有%"多个，其中有!"多个是民营或股份制企业兴建的，技术比较先进，形成了规模经营。中外合资企业、独资企业继续在高级烹调油、饲料、食品行业中占有举足轻重之势。随着全方位开

6、放政策的实施，跨国公司的介入，新世纪粮食行业多元化投资建设将继续保持旺盛的势头。———经受了大幅度减产的检验，我国粮食供求仍保持基本平衡，粮油市场和粮油价格基本稳定。!"""年我国粮食总产量为(!’"亿斤，比上年减产(#)亿斤，这是减产数量最多的一年。但粮食购销仍十分平稳，全年粮食收购量预计!!""亿斤，比上年减少%""亿斤，预计全年销售也将达到!#""*!!""亿斤，增加!""*%""亿斤，是近几年销量最多的一年。到本粮食年度止，库存预计为’"""亿斤左右，比去年同期仅减少!""亿斤左右，库存仍很充裕，市场价格

7、趋于稳中有升，升幅不大。但目前国内粮价仍高于国际市场价格，据有关万方数据单位计算，国内价格比国际市场价格，小麦高!’+左右，大米高#%+左右，玉米高%#+。根据联合国粮农组&西部粮油科技!""#年第!$卷第%期织预测，!"""’!""#年度，全球谷物总产#()*亿吨，比上年同期减少#)$+，消费量为#,亿吨，同比增长")*+-全球粮食库存下降$)*+-但不会有什么大问题-估计本世纪初粮价大幅度上升的可能性不大-仍将是在稳定中上下有所波动-幅度不会很大。在分析新世纪新形势及其发展趋势的时候-我们应当清醒地认识到粮油

8、饲料食品系统正面临着“两大冲击.-即国内粮食市场放开的冲击和加入/01-中国市场向世界放开的冲击。而且两大冲击波在时间上又交织在一起-更增加了我们对应的紧迫性和难度。当前-第一个冲击波已经来临。在当前粮食供给充裕、供求大体平衡的情况下-浙江等沿海主销区-经济日益发达-农业结构调整取得明显进展，整个市场体系发育较快，粮食企业经营机制比较灵活，有条件进行粮食市场化的改革，放开