公关与广告国际论坛专镐

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1、2008公关与广告国际论坛专镐危机管理与突发事件报道李建新晋斌作者：李建新：上海大学影视学院新闻传播系职称：教授新闻传播学博士后。晋斌：山西省委宣传部地址：中国上海上海市延长路149号。邮编：200072。电话：021—3603345013764354446电子邮件：E-mailljx9499@sina.com1摘要：突发事件越来越有常态化的趋势和可能。突发事件的报道自然成为新闻报道值得研究和探讨的一个课题，也是危机管理中一个重要的课题。本文从研究突发事件的报道入手，提出并论证了在突发事件的报道中要体现媒体的责任；突发事件的报道要力争以我为主

2、、先入为主；突发事件的报道要有利于党和政府形象的塑造；突发事件的报道应该步入制度化、法制化的轨道；突发事件报道要注意的细节等5个方面的问题。论文结合了国家的有关条例、学界的研究成果和山西省的具体落实情况等三个方面的内容，有一定的理论创新价值和现实指导意义。关键词：突发事件、新闻、报道、法制、责任CrisismanagementandBreakingNewsReportingAbstract:Breakingnewsisbecomingmoreandmorenormalized.ThusbreakingNewsReportinghasnatur

3、allybeenatopicworthytobestudiedanddiscussedinthefieldofnewsreportingandcrisismanagement.Thepaperstartswiththestudyofbreakingnews,anddemonstratesfiveproblems,includingthatmassmediashouldtakeitsresponsibilityinthereportofbreakingNews.Thereportofbreakingnewsshouldbepreconceive

4、d.Thereportofbreakingnewsshouldbebenefitialtobuildtheimageofpartyandgovernment.Thereportofbreakingnewsshouldbeinstitutionalizedandlegalized.Thedetailsofthereportofbreakingnewsshouldbenoted.Thegovernmentrelatedregulations,academicresearchresultsandthespecificimplementationin

5、ShanXiprovincearecombinedinthepaper,whichhasthevalueoftheoreticalinnovationandpracticalsignificance.KeyWords:Breakingnews,news,report,legalinstitutions,responsibility2危机管理与突发事件报道天灾人祸是人类无法抗拒的事件，也是必须面对的自然事件。这些事件的发生带有明显的不可预测性和突发性，而且一旦这样的事件发生，它的危害是极其巨大的。如2008年初中国南方地区发生的“50年一遇”的

6、雪灾，3月14日发生在西藏拉萨的暴力事件、5月12日发生的四川汶川的大地震、7月发生在上海的袭警案、昆明的公共汽车爆炸案等，莫不如此。因此，如何进行危机管理，如何进行突发事件的报道就成为了有理论意义和现实意义的课题。加之，随着地球生态的破坏和人类生存环境的逐步恶化，突发事件的发生有经常性、常态化的趋势，进行突发事件报道的研究、提高突发事件报道的水平刻不容缓。事实上，人类寻找与自然抗争的脚步一刻也没有停止过，包括如何进行危机管理和如何对付突发事件。总结多年的经验和教训，我国已经在这方面形成了一个比较有系统性的操作体系，中央和地方政府分别出台了相

7、关法律和条例、办法等。《中华人民共和国突发事件应对法》中规定：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发事件的一个显著特点是“突然”和由此而衍生的一系列非常规特性。突发事件多为负面事件，天灾人祸、暴殄天物、生离死别等等，小则事关个人生命财产，大则涉及国家的存亡和人类的命运。因此突发事件最具有新闻特征，是媒介应该责任关注的事件。就突发事件的应对，世界各

8、国有不同的方式，我们国家实行的是“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。”从理性和原则上讲，突发事件应对工作实行预防为主、预防