论我国生态损害公共补偿基金制度的构建

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1、专业学位硕士研究生学位论文新疆大学论文题目(中文)：论我国生态损害公共补偿基金制度的构建论文题目(外文)：OntheconstructionofpubliccompensationfundsystemforecologicaldamageinChina研究生姓名：成磊学位类别：专业学位专业名称：法律硕士（非法学）导师姓名职称：王林彬教授论文答辩日期年月日学位授予日期年月日新疆大学硕士学位论文摘要随着科技的进步和发展，我们逐渐步入了风险社会，在现代风险社会中，除自然灾害外，各种与科技有关的人为因素都可能

2、造成生态环境的损害。生态环境损害和公众的生活息息相关，不仅会威胁公众的健康生活，更会影响社会的和谐发展。然而，由于我国目前缺乏有效的生态损害补偿措施，导致我国生态环境损害没有得到有效的抑制和补偿。因此，在我国经济转型、生态损害集中爆发的时期，建立制度化的生态损害补偿基金，是保证公众健康和创建和谐社会的必然选择。本文在结构上主要分为四部分：在第一部分，笔者首先对生态损害公共补偿基金做了基本的概述。在内容上，首先对生态损害的定义和特征进行了叙述，在目前的风险社会中，生态损害具有影响范围广、潜伏时间长、修复

3、难度大，以及责任主体难确定等特征；其次，分析并认定公共补偿基金基本定义和功能。在第二部分，笔者分析了建立生态损害公共补偿基金的理论依据、必要性和可行性。目前我国建立生态损害必要性最主要原的因在于生态损害现状严重，现有以政府为主导的方式并不能完全解决生态损害问题。在文章的第三部分，本文着重介绍了国外相关的补偿基金，分析了美国超级基金制度管理模式、运作程序及监督模式。在第四部分，本文尝试构建符合我国国情的生态损害公共补偿基金制度，重点分析、比较了基金的法律模式和管理模式。随着社会化的发展和公民意识的不断增

4、强，我们需要更多公众及社会团体参与来解决生态损害问题，单独的依靠行政主导来解决生态损害问题，不仅会加重行政负担，影响政府的监督服务型工作，也很容易造成政府的信用危机，一旦造成信用危机，不仅不能解决本应解决的社会问题，而且会失去民众的支持。本文在比较分析后认为，应以私法财团法人模式和专门委员会的管理模式来构建我国生态损害公共补偿基金。关键词：生态损害；公共补偿基金；救济I新疆大学硕士学位论文AbstractWiththeprogressanddevelopmentofscienceandtechnolo

5、gy,wehavegraduallyenteredtherisksociety.Inthemodernrisksociety,variousartificialfactors,inadditiontonaturaldisasters,thatarerelatedtotechnologymaycauseecologicaldamage.Publiclifeiscloselyrelatedtotheecologicaldamage,whichwillnotonlythreatenthehealthofth

6、epubliclifebutalsoaffecttheharmoniousdevelopmentofsociety.However,asaresultoflackingeffectivemeasuresofcompensationforecologicaldamageinourcountry,ecologicaldamageofourcountrydidnotreceiveeffectivesuppressionandcompensation.Therefore,theestablishmentofe

7、cologicaldamagecompensationfundistheinevitablechoiceformaintainingpublichealthandcreatingaharmonioussociety.Thisarticleismainlydividedintofourparts:Firstpart,theauthormakesabasicintroductiontotheecologicalcompensationfund.Thispartfirstlyintroducesthedef

8、initionandcharacteristicsoftheecologicaldamage.Intherisksociety,ecologicaldamagehascharacteristicslikewideinfluence,thepotentialforalongtime,difficulttorepair,andhardtomakesurethemainresponsibility.Thispartsecondlyanalysesandiden