日本金融监管体制的改革精选

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1、日本金融监管体制的改革日本传统的金融监管制度中，大藏省拥有至高无上的权力不仅在金融、财政及税收上起主导作用，而且在制定国家财政政策上也占有重要地位。它还通过分配经费、审批各省的年度预算方案等途径，牵制和影响各省的活动，集金融计划立案与监督检查职能于一身，是造成金融领域不正当交易的根源，也是不良债权问题得不到彻底解决的原因，因此遭到了国际社会和国内企业界的强烈批评。根据《大藏省设置法》规定，其主要职权如下：(1)负责编制国家预算草案，管理预算开支；(2)制定税收政策和税收具体方案；(3)制定财政投资计划，发行国债，管理国库、国有财产，发行纸币；(4)监督国家各级金融机构

2、，制定对外汇兑政策等;(5)制定国家财政政策大藏省的历史可以追述到日本古代律令制的八大省，大藏省当时主要掌管了日本朝廷的大部分财政制度，包括钱币，金银，贡物，度量衡和民间货物价格的恒定等，但是税收制度则由民部省管理。1869年，日本开始了二官六省制度，为了加强民政和财政的管理把民部省合并进入了重新设立的大藏省。在此后的几年里，大藏省经历短暂的改革波动，1885年末，日本开始实行内阁制度，大藏省成为负责税收，国债，印钞，银行监管等重要职务的行政官厅。在1990年，泡沫经济破灭之后，大藏省暴露出了多件和其相关的丑闻。为了根本扭转不良债权的发展趋势，解决权力过度集中的弊端，

3、日本政府决定将大藏省的金融监督检查职能独立出来，组建专门的金融监管机构，完善金融监管制度。这样，1998年6月22日，日本政府终于将大藏省中的银行局、证券局、金融检查部、证券交易等监督委员会分离出来，并组建了作为总理府外局的金融监管机构——金融监督厅。　金融监督厅在总理府直接管辖下，负责对大多数金融机构的监管。大藏省负责金融制度方面的宏观决策、检查金融企业财务制度、监管存款保险机构等。金融政策制定权仍然属于大藏省。1998年12月，成立金融再生委员会，旨在整顿金融秩序、重组金融组织、再造金融体系。该委员会作为临时机构，负责执行金融再生法、早期健全法以及金融机构破产和危

4、机管理等方面的立案，并负责处置日本长期信用银行等几家大型金融机构的破产案件。同时，将在此之前成立的金融监督厅归并到金融再生委员会之下，但仍继续行使其原有的检查和监督职能。大藏省继续负责金融制度方面的重大决策、企业财务制度检查，而对存款保险机构的监管则由以前的大藏省单独监管改为与金融再生委员会协同监管。这时的大藏省权力已被大大削弱。　2000年3月，日本将对中小金融机构的监管权由地方政府上收至中央政府，交由金融监督厅负责。2000年7月，在金融监督厅的基础上成立金融厅，并将原属于大藏省的金融政策制定权、企业财务制度检查等职能转移至新成立的金融厅，大藏省仅保留与金融厅一起

5、对存款保险机构的协同监管权，以及参与破产处置和危机管理的制度性决策。金融厅同时拥有金融监管权和金融政策制定权。2001年1月，在全面推行政府机构改革时撤销金融再生委员会，其对濒临破产的金融机构进行处理的职能也归到金融厅。至此，日本的金融监管权再一次高度集中。金融厅升格为内阁府的外设局，独立地全面负责金融监管业务。同时，协助财务省(原大藏省)共同对存款保险机构进行监督。财务省仅保留对存款保险机构的协同监管职能，其下属地方财务局则以接受金融厅委托的形式重新对地方金融机构行使金融监管职权。至2001年为止，一个以金融厅为核心、独立的中央银行和存款保险机构共同参与、地方财务局

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