欠发达地区县域经济发展探讨

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1、欠发达地区县域经济发展探讨-学校党建论文欠发达地区县域经济发展探讨李泉（中共东平县委党校，山东东平２７１５００）［摘要］县域经济是城市经济与农村经济的结合部，是国家经济社会发展的基础。县域经济发展状况如何，直接关系着区域协调发展及城乡一体化进程，关系着社会主义现代化建设的全局和全面建成小康社会目标的实现。欠发达地区县域经济是国民经济的短腿，存在着规模总量偏小、产业结构不尽合理、城镇化发展滞后、企业融资难等问题。解决这些问题，必须认真查找影响发展的制约因素，大力探索欠发达县域经济发展对策，激发经济活力，实现县域经济

2、后发崛起。［关键词］欠发达地区；县域经济；体制机制；民营经济［中图分类号］Ｆ２０７［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１４）０６－００６３－０４郡县治则天下安，县域强则国家富。县域经济是工业与农业、城市与农村的结合点，是全局与局部的承接点，是城乡统筹和基层政权巩固的关键点，在国民经济发展中处于基础性地位。欠发达地区县域经济仍是国民经济的短腿，存在着一系列问题。在当前经济发展增速放缓的情况下，如何看待欠发达地区县域经济存在的问题？如何使欠发达地区县域经济在新一轮改革中发挥后发优势，激发经济活力？如何

3、破解其经济发展中存在的难题、实现科学发展？是我们需要认真思考的。一、欠发达地区县域经济发展存在的问题县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它处于承上启下、连接城乡、沟通各业的地位，在国民经济体系中占有非常重要的地位。近年来，国家高度重视区域经济协调发展，加大对县域经济发展支持力度，对老少边穷等欠发达地区给予优惠政策的倾斜，我国县域经济发展取得了很大成绩。但由于我国地大物博，人口众多，县域广阔，发展不平衡的问题比较突出，欠发达地区县域

4、经济仍是国民经济的薄弱环节。存在着规模总量偏小、产业结构不尽合理、市场化水平不高，区域特色不明显，城镇化发展滞后、企业融资难等一系列问题。１．规模总量偏小，产业结构不尽合理。曹群根据《中国县域经济年鉴（２００８卷）》，整理得出全国东部－东北－中部－西部县域经济数据。统计得知，东部县域人口占全国县域总人口的３１．１％，而县域地区生产总值却占了全国国内生产总值的４９．４％；西部县域占全国县域总人口３０．５％，只生产了全国县域１９．６％的国内生产总值。［１］我国中西部县域的经济发展与东部县域差异十分明显。欠发达县域经济

5、不但总量小，而且在产业结构和发展水平上也有诸多问题。欠发达县域经济大多是典型的传统农业经济，市场化程度不高，区域特色不明显，产业结构不尽合理。作为第一产业的农业仍处于弱势地位，第二产业优势不够明显，第三产业由于起步晚等诸多原因，大多数企业规模仍较小，还不能起到支撑作用。且一、二、三产业之间关联度较小，计划经济时代形成的县域产业结构趋同的现象未得到根本改观。效益农业、绿色农业和生态农业占经济总量的比重很小，有的甚至没有，产业结构层次仍停留在低水平，启动经济增长的难度较大。２．农业发展缓慢，农民缺乏新的增收增长点。近

6、年来，随着国家惠农政策力度加大，农业基础设施、农民文化生活和各项事业都有了明显变化。但这种变化，并没有从根本上改变欠发达县域经济弱势现状。农业发展速度仍缓慢，农业结构调整仍不到位，农产品加工转化水平较低，龙头企业带动力还不够强，农产品交易市场发育不够完全，农民想从农业生产中获得增收非常困难。不但农业弱势，欠发达县域非农产业也欠发达，农民家庭收入的主要来源仍然只能依靠外出务工获得，增收渠道十分狭窄。农业发展缓慢，农民缺乏增收新的增长点，县域经济发展疲软。３．工业化进程滞后，中小企业发展难。欠发达县域企业初始发展中“

7、村村点火，处处冒烟”的现状已不复存在，但企业发展难题仍然不容忽视。由于历史和现实的原因，欠发达地区县域工业化仍滞后于发达地区，欠发达县经济和全国百强县特别是东部沿海发达地区的经济强县，根本不在一个层次。就一个县域内部，也存在明显的不平衡问题，中心城市工业化程度较高，偏远乡村程度较低，有些中西部偏远落后地区甚至没有工业，与东部工业高度聚集形成巨大的反差。县域企业发展难题主要表现在：整体实力不强，有相当多的企业还没有实现粗放经营向集约化转变，科技含量较低，市场竞争力弱，产业特色不够明显，效益差，运行质量不高。在当前经

8、济竞争发展日趋激烈的形势面前，有些地区还存在着“为招商而招商”的现象。为确保完成任务，对招商引资你争我夺，饥不择食，许多新引进企业上马仓促，把关不严，效益不高，对经济发展的带动力不强，出现引资不增税的局面。县域经济发展缺乏创新点，税源小。４．企业财力小，融资难。欠发达县域国企较少，民营企业居多。这样，中小企业客观上就成为县域经济发展的中流砥柱，成为县域经济的重要财税来源。