我国志愿者权益保障：困境问题与对策

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1、我国志愿者权益保障：困境.问题与对策蚤规钉莪国志愿者衩公共管理科学困壤♦问题与又寸策摘要:志愿服务是一项崇高而伟大的事业，志愿者身上所展现出来的扶贫济困，助人为乐等优良品质，对于弘扬人性光辉和中华民族的传统美徳具有十分重要的作用•随4t我国志愿服务活动的蓬勃发展，志愿者权益保障问题已经成为制约我国志愿服务事业进一步发展的瓶颈•当前我国志愿者权益保障存在不少的困境及问题，必须从完善立法，设立专项保障资金，优化培训机制,加强风险管制，建立志愿者救济机制等五个层面，构建和完善我国志愿者权益保障的基本思路与发展策略.关键词:志愿服务;志愿者权益;志愿者权益保障中图分类号:D62文献标识码:A文章编号:

2、1006〜0138(2010)0304304联合国前秘书长科菲?安南曾说:”志愿精神的核心,是服务和团结的理想，是共同使这个世界变得更加美好的信念二志愿服务作为一种自愿的,不计报酬的社会活动，作为一种推动人类发展和社会进步的行动，是现代社会文明的重要标志，是一个国家和民族社会责任感的重要体现•在当今社会,无论是对于诸如抗震救灾，应对突发性灾害，还是H常生活中的公益性服务，志愿组织及其志愿者的行动都发挥」重要的和不可替代的作用•然而，在志愿服务中，由于种种原因，志愿者权益遭受侵害的事件屡有发生，严重影响和制约了志愿服务的热情和积极性，因此，保障志愿者的基本权益，建立和健全志愿者权益保障机制，是志

3、愿服务事业可持续发展的核心与关键.，志愿者权益与志愿者权益保障志愿者是指不以物质报酬为日的,利用自己的时间，技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人.志愿者权益是指志愿耆在从事志愿服务过程中应当享有的不容侵犯的权利和合法利益.冃前，我国志愿者权益研究尚处于起步阶段，相关的法律法规很不健全，许多问题仍处于探讨和逐步完善之中•综观我国志愿服务工作的有关法规及其要求，我国志愿者在志愿服务中所享有的权益主要包括志愿者的基本权益和特殊权益两个大的方面.1・志愿者的基本权益.依照我国志愿服务的相关法律法规，志愿者应当享有的基本权益有：(1)志愿者受尊重的权利•即志愿者在从事志愿服务时，应受到他人的理

4、解和尊重，任何人都不得对志愿者进行侮辱，诽谤和歧视;(2)志愿者人身安全保障的权利•即志愿者在从事志愿服务时，其生命权,健康权，经济权不受侵犯，任何人不得强迫志愿者从事危及其人身安全的活动•在志愿服务过程中，志愿组织应为志愿者购买人身意外伤害险和公共责任险，医疗保险，意外事故保险;(3)志愿者物质保障的权利•即在志愿服务活动中，志愿者有权要求获得从事志愿服务的必需费用和必要物质保障，如参与志愿服务所需的交通补助，餐饮补助,通讯补助等.2•志愿者应当享有的其他相关的特殊权益.志愿者应享有的其他相关的特殊权益包括:(1)知情权•志愿考对所从事的志愿服务信息应有全面了解，包括风险程度，服务领域服务内

5、容，服务对象等;(2)获得教育和培训权•志愿者在志愿服务前,有权要求接受与履行基金项目:北京市哲学社会科学规划项目(09BaJG267)文/党秀云蒋欢服务行为相适应的知识,服务技能及服务素质的培训，以便更好地满足志愿服务活动的要求，保证志愿服务的质量；(3)优先帮助权•志愿者因志愿服务受到伤害或导致家庭困难，应优先享有获得经济，医疗，法律的帮助等;(4)请求解决问题权•在志愿服务过程中，志愿者，志愿者组织，接受志愿服务的组织或者个人在志愿服务活动中如果发生争议，志愿者可依法向人民法院提起诉讼•志愿者组织应当支持受损害的志愿者向有关服务对象追偿损失,并提供必要的帮助;(5)监督权.志愿者有权对志

6、愿组织章程和志愿服务活动的进程，对志愿服务经费的筹集,使用和管理进行监督，以保证其合法性和有序性.二我国志愿者权益保障存在的困境与问题志愿者权益保障是指政府，社会及志愿者组织赋予志愿者应当享有的各项权益并通过相关的法规，措施得以保障和实现的机制及其制度安排.目前，我国志愿者权益保障面临的困境与问题主要有：1•志愿者与服务对象问的矛盾.志愿者与志愿服务对象问应相互理解，相互信任，相互支持•在志愿服务过程中，志愿者应尊重志愿服务对象的权利，保守志愿服务对象的个人隐私和商业秘密，不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬•与此相对应，志愿服务对象亦应允分尊重志愿者的权利，积极配合志愿者的服务活动•事实上

7、,由于我国公民社会的发育程度不高，相关的法律法规不健全，公民意识较为淡薄，志愿精神相对匮乏，志愿者与服务对象之间的权利义务关系模糊不清，导致志愿服务2010.3立晕nHU呆嚏#•鸯迥吩过程中双方缺乏基本的信任与尊重.或自作主张，或敷衍了事，严重损害例如，在志愿服务过程中，个别服务和影响了志愿组织的声誉,使双方关对象把志愿者作为无偿劳动力而滥用，系陷于紧张状态，引发彼此间的矛盾缺乏对志愿者起码的尊重