我国工程造价咨询业的管理和改革方向

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1、我国工程造价咨询业的管理和改革方向第30卷第4期■8872004年2月山西建筑SHANX1ARCHITECTUREV01.30N0.4Feb.2004文章编号：1009—6825(2004104—0088—02我国工程造价咨询业的管理和改革方向王月丽摘要:介绍了我国工程造价咨询业的管理和改革方向;通过与国外工程造价咨询业管理的比较,指岀了我国工程造价咨询业的现状及发展趋势，并对其广阔的市场前景进行了展望.关键词:工程造价,咨询业，管理体系中图分类号-TU723.3我国工程造价咨询业是伴随着基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的•投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现，打破了国家为单

2、一业主，国有施工企业为唯一承包商的格局.业主和承包商利益对立局面的岀现，客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建设成本，工程造价咨询服务行业应运而生.中国入世后，中国的经济已融入世界经济大潮•工程造价咨询业如何适应国际市场的需求以及如何与国际惯例接轨己成为亟待解决的新问题.国内工程造价咨询业的现状•重视单位资质,忽略个人专业责任;挂靠体制下缺乏独立和公正;多头审批工程造价咨询资质；市场准入条件不一,从业人员素质不高;未建立专业风险责任;行业管理弱化;咨询机构人员不是会员,缺少行业支持和行业后律.根据服务贸易总协定政府减让表，我国工程咨询行业的市场准入限制,承诺在2005年之前

3、，只允许外商设立合资，合作企业，2005年后允许设立外商独资的工程造价咨询企业•当国外工程造价咨询机构进入屮国市场后，工程造价咨询业与国外同行必须同场竞技，由于境外咨询机构与国内相比，无论是在组织结构，还是在运行方式，执业范围上都有其先进之处，境内机构受到的威胁与挑战是前所未有的•具体表现在：自律机制:由于境外工程造价咨询机构机制的原因,有较高的诚信度，因此入世初期外商和国际贷款项目往往有所倾斜，境外工程造价咨询机构大多为合伙人制，对其债务承担无限责任.另外与之配套实行的专业责任保险制度进一步增加了经济赔付能力的”诚信”,委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限风险责任的机构.由

4、于国内的相应机构多采用有限责任制，因此对风险的承担只以注册资本为上限，这大大影响了国内工程造价咨询机构的诚信度.公正性:境外工程造价咨询机构的公正性将对我国形成挑战.目前我国还存在脱钩改制不彻底，造成对政府的依赖性和不公正性，入世后由于境外咨询企业的涌入，国内造价咨询企业因不适应竞争会逐渐淘汰出局•境外工程造价咨询机构因为其公司机制为无限责任，加之属于专业人士合伙制企业，不隶属于任何利益团体，不能依靠某一具有垄断地位的机构承揽业务，只能依靠优质高效的服务来吸引客户，故在公正性上更具有说服力.所以，其公正性较好.服务范围宽:境外造价工程的业务能力和水平使得工程造价咨询机构的服务范围比

5、国内企业更宽•它一-般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位，全过程的工程咨询服务•从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标.文献标识码・A国内，主要业务为编制标底和预决算审查;国际发达国家工程造价咨询贯穿于建设项目的全过程,包括投资估算，代理招投标，工程合同管理，支付，索赔，协助业主监控最终投资目标，并采用工程管理软件支持.另外，香港，澳门，台湾冻南亚华语地区人士报考造价工程师已形成对专业人士队伍素质的挑战•因此，要取得竞争优势，必须加强自身实力及木行业的管理来提高国内专业人才的素质,这也是迫在眉睫的.目前，我国工程造价咨询行业的改革方向为:建立统一开放竞争有

6、序的市场;建立规范市场的准入和清出制度;充分发挥政府的宏观管理职能，实现政府主管部门对行业的统一归口管理，尽快培育和发展行业协会;健全行业的法律，法规，建立行业自率制度，中介机构和行业人员的信用评级制度,确定职业方向，完善我国造价工程师资格认证制度;建立工程咨询业是风险约束机制，建立责任赔偿制度，推广担保制度;机构改制为合伙人制，无限责任制;建立责任保险制度.因此，构建我国工程造价管理体系可以从以下几方面入手：1）建立统一有序的市场.建立统一开放竞争有序的市场，为全行业创造一个有利的外部环境;建立，健全行业法规体系，加强执法监督，依法规范市场;调整行业发展政策，制定各项行业管理制度

7、，市场准入制度;实行专业人员执业资格注册制度•行业协会是非政府组织，是联系政府主管部门与企业从业人员的纽带.从国外的情况看，行业协会起着比政府主管部门更为重要的作用，而目前我国行业协会力量软弱，并且发展不完善.2）行业法规体系.健全的行业法规体系是政府行业主管部门管理造价咨询市场的主要依据，是行业市场机制有序运行的根木保证，政府部门中应设有专门的行业法规管理机构•纵观世界各国工程咨询业管理法规体系,基本上可以分为三个层次:法律，条例;细则，职业道德准则;技术规范.3)