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1、对我国工程造价咨询业发展道路的思考技术经济与管理研究2003年第2期Technoeconomics&ManagementResearchNO.22003对我国工程造价咨询业发展道路的思考六天津大学管理学院严玲深圳市建设银行刘共清【摘要】工程造价咨询业在我国发展很快,但也存在一些不容忽视的问题:这些问题将约束我国工程造价咨询企业与国外同行的竞争.面对入世后的挑战,本文提出要构件我国工程造价咨询业管理体系;建立工程造价咨询业的风险约束机制;确定造价工程师的职业定向等几个方面来阐述加入WTO以后我国工程造价咨询行业的
2、改革与发展.【关键词】工程造价咨询;行业协会;合伙人制;责任赔偿制;执业资格认讧1工程造价咨询业以及造价工程师的地位与作用工程造价咨询是指面向社会接受委托,承担建设项目的全过程,动态的造价管理,包括可行性研究,投资估算,项目经济评价,工程概算,预算,工程结算,工程竣工决算,工程招标标底,投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作.工程造价咨询业是经济鉴证类行业与工程咨询业的交叉,也属于知识密集的智力服务业范畴,它具有以下显着特征:(1)独立性;(2)科学性(客观性);(3)公正性;(
3、4)以知识和经验为基础;(5)综合性和系统性(跨学科,跨行业).在工程建设全过程中,除了造价工程师直接为确定和控制工程造价提供工程造价咨询外,其余的各类工程师都从技术方面对工程造价产生影响.造价工程师不仅仅是经济鉴证类人员,提供价格鉴证文件成果(包括工程量清单BOQ),它还应该是工程管理的参与方.造价工程师作为"专业人士",是服务于建筑市场的工程咨询业主体,其工作具有:(1)跨度大,涵盖工程建设全过程.(2)内容多,有投资估算,项目经济评价,工程概预算,工程招标标底,投标报价,工程结算,竣工决算等;(3)专业性强,工程
4、造价控制涉及工程技术,经济,管理和法律等专业.我国的造价工程实行专业人士制度是在90年代后期,于1996年开始建立造价工程师制度.2我国工程造价咨询业发展现状与存在问题我国工程造价咨询行业是伴随基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的.投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现,打破了国家为单一业主,国有施工企业为唯一承包商的格局.业主和承包商利益对立局面的出现,客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本,工程造价咨询服务行业应运而生.建设部1996年先后颁布了《工程造价咨询单位资质管理办法》和《造价工程师执业资格
5、暂行制度》,审批了一批工程造价咨询单位,建立了造价工程师执业资格制度.1999年10月,根据国务院对经济鉴证类中介机构进行清理整顿这个精神,建设部在全国范围内开展了工程造价咨询机构与政府部门的脱钩改制工作.这标志着我国在工程造价咨询业与国际接轨上迈出了一大步.通过脱钩改制,第一,有效扭转了工程造价咨询机构散,乱,小的局面,工程造价咨询单位的数量也基本能够满足市场需求.第二,工程造价咨询机构成为自主经营,.自担风险的经济实体.第三,确认了工程造价咨询业的独立地位.第四,增强了工程造价咨询机构的行业归属意识和市场竞争意识,
6、提高了服务水平和竞争力.但是一些行业,部门企业暂缓脱钩改制,对已经脱钩改制企业的生存与发展带来了不利影响.即便是目前已经实现脱钩改制的单位,也普遍存在以下问题,亟需规范:2.1脱钩改制后工程造价咨询单位普遍存在"三小"的现象①工程造价咨询机构总体规模偏小.②工程造价咨询机构经营范围狭窄,业务量偏小.③专营类工程造价咨询机构比例偏小.2,2市场准入条件不一致,从业人员素质不高从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济,法律,管理等方面知识的复合型人才,而我国目前对从事这一行业的人员并没有做严格的知识体系限
7、定,目前从业人员普遍知识面窄,知识结构很难达到这一要求.2.3行业管理弱化由于工程造价咨询行业的行业自律组织创建时间不长,一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范,业务监管办法和收费标准等尚未建立起来;许多执业机构内部管理不规范,队伍不稳定,兼职挂名多,基础管理薄弱,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制;从业人员缺乏统一的职业道德规范,风险意识淡薄,责任意识差.3入世后,我国工程造价咨询市场开放采取的对策按照中国进入WTO所作的承诺,中国的建设市场和工程造价咨询市场将加快开放的步伐.根据服务贸易总协定政府减让表,我国工程
8、造价咨询行业在市场准入限制上,承诺在2005年前,只允许外商设立合资,合作企业,2005年后允许设立外商独资的工程造价咨询企业.当国外工程造价咨询机构进入中国市场之后,工程造价咨询业与国外同行必然同场竞技,争市场,争人员,争业务,必然造成冲击.加入WTO后还将使我国的工程造价市场规范遵循国际惯例,创造平等竞争环境.3.1构建我国工
